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国土整治与生态修复工作转型浅析

2024-09-04 6 上传者：管理员

摘要：国土整治与生态修复作为维护国家生态安全、促进经济社会可持续发展的基础性工作，重要性日益凸显。传统的工作模式已难以适应新时代的发展需求，亟需进行转型与升级。文章通过分析当前国土整治与生态修复工作转型重点，探讨了国土整治与生态修复工作的转型路径，以期为保护自然生态工作提供参考。

关键词：
保护自然生态
国土整治
土地利用效率
水资源管理
生态修复
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在全球气候变化和经济社会发展的双重压力下，国土整治与生态修复工作面临着前所未有的挑战，传统的国土整治模式已难以满足新时代对生态环境保护和可持续发展的要求。近年来，我国政府高度重视国土空间规划与生态保护修复工作，将其作为实现高质量发展的重要抓手。在此背景下，如何在国土整治与生态修复实践中融入新理念和技术，提高工作的科学性、系统性和实效性，成为当前亟待解决的问题。本文旨在探讨国土整治与生态修复工作的转型方向，并提出相应对策，以期为构建和谐共生的人与自然生命共同体贡献力量。

1、概述

1.1 国土整治

国土整治是通过科学规划与管理，合理开发利用土地资源，优化国土空间布局，实现社会经济与自然环境协调发展的一项综合性工作，其核心在于统筹兼顾经济发展与生态保护，通过土地整治、水资源管理、生态环境保护等措施，提高土地利用效率，保障国家粮食安全，促进城乡一体化发展。随着土地资源和水资源等自然资源的日益稀缺以及局部生态空间功能的退化，加之对国土空间关联性和整体性考虑不足，生态建设工程中出现了局部地区生态环境破坏的现象，因此进行综合性国土整治迫在眉睫。

1.2 生态修复

生态修复是一项旨在恢复或重建受损生态系统结构与功能的综合性活动，通过人工干预或自然恢复的方法，促进受损生态系统的自我修复能力，提高生态系统的健康水平和服务功能。生态修复不仅仅是简单的植被恢复或污染物清除，更重要的是恢复生态系统的完整性，使其能够提供水源涵养、空气净化、碳固定等关键生态服务，保障人类福祉[1]。

2、当前国土整治与生态修复工作转型重点

2.1 确立转型目标

2.1.1 构建人与自然和谐共生的国土空间格局

确立构建人与自然和谐共生的国土空间格局为转型的核心目标，需遵循生态优先、绿色发展与可持续利用原则，要求在国土规划和土地利用时，充分考虑生态系统健康与生物多样性保护，通过科学的空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的有机统一。通过优化城市与乡村、工业与农业、开发与保护的空间关系，划定生态保护红线，严格限制生态脆弱区和重要生态功能区人类活动的同时推动绿色基础设施建设，以增强生态系统服务功能，提升区域生态韧性。

2.1.2 强化生态系统服务功能与生物多样性保护

在规划与实施国土整治与生态修复的过程中，必须高度重视自然资本的价值。通过恢复和保护生态系统，确保能够持续提供诸如水源涵养、空气净化、碳固定、授粉服务以及自然灾害缓冲等生态服务。实施退耕还林还草、湿地恢复、河流自然形态重塑等生态修复工程，能够有效恢复受损生态系统的结构与功能；建立和完善自然保护地体系，严格限制人为干扰，能够切实保护珍稀濒危物种及其栖息地。推行绿色基础设施建设，促进物种迁徙和基因交流，能够增强生态连通性。运用生态系统服务评估方法量化自然资产价值，为政策制定和投资决策提供科学依据[3]。

2.1.3 推动绿色经济与循环经济发展

推动绿色经济与循环经济发展是强调在经济增长中嵌入环境可持续性和资源效率的理念。实现这一目标，需要鼓励绿色产业和技术创新，减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放。推广循环经济模式，通过优化产品设计、循环利用资源和回收处理废物，减少资源消耗和环境污染。建立健全绿色金融体系，为绿色项目提供融资支持，引导资本流向可持续发展领域。

2.2 划分重点区域

加强对重点区域划分是转型工作的重要内容。通过对各个区域展开深入分析，了解各生态系统的基本特性、自然要素及功能结构，为国土整治和生态修复工作开展提供科学的信息支撑，确保转型工作顺利进行。

划分国土整治与生态修复重点区域时，要根据国土资源的利用率以及生态系统的建设情况，结合当前人类活动对自然环境造成的影响以及现阶段地区发展需求等情况，制定切实可行的国土整治以及生态修复转型工作方案，确保整治修复措施的科学性与合理性，强化国土整治与生态修复效果。

2.3 加强综合整治

综合整治工作是国土整治与生态修复工作转型的又一重要内容。要树立整体性思维，坚持因地制宜的基本原则，根据工程建设特点以及实际情况，为整治和修复活动的开展进行科学设计和管理，确保方案的可行性。在当前国土整治与生态修复工作转型过程中，虽然国土资源能够为各项社会生产活动以及居民正常生活提供重要基础，也能实现经济效益的提升，但由于工作开展周期较长且难度较大，仍需加强对局部与整体、生态效益与经济效益的平衡与管理，提高国土整治与生态修复水平。

3、国土整治与生态修复工作转型路径

3.1 制定全面规划

制定长期规划是工作转型的基础。应以自然资源可持续利用、生态环境保护和社会经济发展为宗旨，综合考虑不同区域的自然条件和发展水平差异，全面分析不同区域的资源状况以及环境特点，实施区域协调策略[4]，并结合当地实际情况，制定具有前瞻性、科学性、实用性、可行性的规划，为未来发展提供科学指导，为后续工作开展奠定基础。

3.2 应用科技创新技术

技术的创新及研发是促进工作转型的重要驱动力。随着生物工程技术的不断创新进步，有关人员可以应用高科技研发生态修复中的植物种类等，开发包括生物修复、物理化学修复等快速修复受污染土壤的技术方法，提高生态系统的恢复能力。新技术的应用不仅能够有效净化土壤，还能促进生态系统的自我修复与重建，为实现可持续的土地资源管理和生态环境保护提供强有力的科技支撑。

同时，遥感技术、大数据分析和人工智能等现代科技手段为精准监测环境状况、预测生态风险提供了有力支撑，可进一步挖掘整治工作背后规律及发展趋势，为制定治理政策和规划提供科学依据和技术支撑。例如，通过卫星遥感技术实时监测土地利用变化、植被覆盖度等关键生态指标，通过大数据分析揭示土地退化与生态系统健康的内在联系，运用人工智能技术预测不同整治措施的效果，为国土整治与生态修复工作提供精准高效的决策支持。

3.3 构建多元化资金机制

国家层面的生态文明建设政策、绿色金融体系的建立，为国土整治与生态修复提供了政策支持与资金保障。在国土整治和生态修复工作转型落实过程中，构建多元化资金机制是确保项目可持续性和成效的关键，不仅涉及政府的财政投入，还需调动社会各方面的积极性，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元投资格局。通过制定税收减免、贷款贴息等激励政策，鼓励私营部门和社会资本参与到生态修复工作中来，形成政府与市场的良性互动。

运用绿色债券、碳交易、生态补偿机制等创新金融产品和服务，拓宽融资渠道，吸引金融机构和投资者关注，支持生态修复项目。探索PPP(PublicPrivate Partnership）模式，即公私合作伙伴关系，将政府的政策优势与私营部门的效率和创新能力相结合，共同承担风险，共享收益。在减轻政府财政负担的同时，引入私营部门的专业技术和管理经验，提高项目实施质量和效率。通过建立生态修复与土地开发相结合的机制，利用土地增值收益反哺生态修复项目，实现生态效益与经济效益双赢。

3.4 提升社会参与度

社会各界的力量是国土整治与生态修复工作转型落实的关键，有关部门可以组织开展多种形式的宣传教育活动，增强公众的环保意识，引导公众积极参与到国土整治与生态修复工作中来。相关部门可通过多样化的途径渗透，利用各类媒体平台开展环保知识普及和宣传活动，或在社区组织环保讲座，或面对面直观交流，增强与群众的互动和共鸣[5]。通过加强公众教育、鼓励参与等方式，实现全社会共同治理，进一步落实国土整治和生态修复转型工作。

3.5 完善机制建设

1）构建国土整治与生态修复的长效机制。

根据新时代生态文明建设要求，在与国土空间规划相衔接，推进全域土地综合整治的背景下，建立统一领导的协调机构和统筹推进的工作机制，逐渐构建统一的整治修复规划与实施制度，建立和完善体现新时代生态文明建设要求的目标体系与考核奖惩机制，强化部门统一监管能力。

2）加快建立多元投入机制和完善生态补偿机制。

为促进国土整治与生态修复工作的可持续发展，需加快建立多元投入机制和完善生态补偿机制，包括综合协调财政、金融与社会资金来源，稳定政府专项资金渠道，鼓励引导社会资本多方参与，探索社会资本和金融资本设立整治修复基金和绿色债券。同时，建立完善跨区域和行政区间的生态补偿机制，确保生态受益地区对生态保护地区的合理补偿，形成良性循环的生态补偿体系[6]。

4、结语

国土整治与生态修复在新时代面临转型升级的重大任务。国土整治与生态修复应以构建人与自然和谐共生的国土空间格局、强化生态系统服务功能与生物多样性保护、推动绿色经济与循环经济发展为目标，划分重点区域、加强综合整治、制定全面规划、应用科技创新技术、构建多元化资金机制以及提升社会参与度等策略，以实现国土整治与生态修复工作的顺利转型。这些举措不仅能够有效改善生态环境质量，而且能促进经济社会全面发展，为构建和谐共生的人与自然生命共同体奠定坚实基础。

参考文献:

[1]曹小曙.全域土地综合整治与国土空间生态修复[J].中学地理教学参考,2022(14):1-2+33.

[2]梅坤.国土综合整治与生态保护修复策略探讨[J].南方农业,2022(2):226-228.

[3]陆如华,吕龙波.国土整治与生态修复工作的转型探讨[J].住宅与房地产,2023(12):65-67.

[4]杜娜.新时代国土整治与生态修复转型思考[J].南方农业,2021(20):212-213.

[5]李林.国土空间综合整治助推乡村振兴实践探究[J].城市住宅,2021(6):203-204.

[6]王军,应凌霄,钟莉娜.新时代国土整治与生态修复转型思考[J].自然资源学报,2020,35(1):26-36.

文章来源:贾静.国土整治与生态修复工作转型浅析[J].华北自然资源,2024,(05):147-149.