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长输管道工程施工质量验收执行问题研究

2021-03-17 126 上传者：管理员

关键词：
层次划分
工程施工
质量管理
质量验收
长输管道
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长输管道施工质量验收是对工程质量达到合格与否做出的一种确认，是工程建设质量控制的一个重要环节，是按照一系列验收规范进行质量合格与不合格的判定的一个过程。施工工程质量验收是工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出的确认。关于判定合格的标准，合同约定时要求达到何种等级，就是合格标准。施工工程质量验收是工作建设质量控制的一个重要环节（质量控制中的阶段性事后控制），验收由一系列统一的标准、规范构成，涉及长输管道线路的主要由SY4200通则以及相关专业的具体验收标准构成。

一、从验收的基本程序看验收的执行

工程验收是全面考核施工质量、检验设计、保障工程质量安全、有效发挥工程效益的重要环节，是保障工程实体质量由设计概念向工程实体转化的重要手段。工程验收与工程质量息息相关，贯穿于整个工程建设生命周期。

不同验收阶段（由最小检验批到单位工程）有不同的验收内容，可以看成是该验收节点质量状态的理想目标值。所以，工程验收工作的开展，就可以看成是工程质量达成度逐步逼近质量理想目标值的过程。随着验收工作的不断推进，工程实体质量的达成度逐步提高，验收节点实体质量状态发生转移，不断逼近质量理想目标值，使得工程实体质量逐步形成。相对于划分自上而下的过程，质量验收是自下而上的汇总过程。

1.质量验收层次划分层级

质量验收层次划分的目的是通过检验批和中间验收层次以及最终验收的确定，实施对工程施工质量的过程控制和终端把关，确保工程施工质量达到工程项目决策阶段所确定的质量目标和水平。层次的划分包括：单位工程（子单位工程）—分部工程（子分部工程）—分项工程—检验批。

2.质量验收层次划分注意事项

在长输管道施工验收层次的划分过程中，需要注意以下问题。

(1）内容要完整。施工内容不漏项，确保质量验收不漏项，需要对施工的工序、流程、施工内容要有充分的熟悉和理解。

(2）划分要适用于质量评定，确保验收能正常进行。

3.长输管道项目质量验收层次划分存在的问题

(1）每5公里划分组对焊接、管沟等检验批（规范要求），这样划分的目的是考虑到线性工程的施工，按照连续段落验收，类似于建筑工程按照楼层划分，但施工中无法连续施工成为质量评定的问题，往往按照里程划分的连续5公里施工检验批的施工前后周期可以延续几个月甚至从工程开始到结束。

造成的后果：检验批不能及时验收，几乎大部分检验批都在工程快结束时才验收，影响了分项、分部工程的验收，不符合质量验收阶段性成果的核心思想。同时个别单位质量验收员往往以此为由拖欠检验批资料。

解决办法：5公里一段检验批在规范中只是建议（4208规范内用词为：每5公里左右），可以采取按照连续施工段进行检验批的及时验收，其序号（检验批流水号的最后一位）交由施工单位自主排序，某一段分部工程内施工单位按照施工连续的情况自主进行检验批的划分，按时间排序，确保检验批包含了此段的全部内容即可。

(2）质量验收层次的划分要考虑施工合同的任务划分，不同施工单位施工任务划分在同一分部、分项中会带来质量责任不明确。

不合理之处：场站单位工程包括了土建、工艺、电器、仪表消防、通信等所有专业，在以往项目中存在的一个典型情况是，不同专业业主或EPC分包给不同承包商，但由于划分在同一个单位工程或分部工程中，单位工程的质量责任归属不明确。

目前，部分项目划分在这个过程中解决了问题，考虑到通信专业单独承包商的特征，站场通信专业单独划分为单位工程，虽然不符合单位工程应具备独立使用施工条件及分部工程按照专业性质划分的原则，但避免了单位工程质量评定中质量责任归属问题。

总之，质量验收层次的划分是质量验收的规划过程，按照规范基本原则灵活处理，对于质量验收的可操作性有重要作用，需要遵照规范的同时考虑合同和工程实际情况进行划分。

二、质量验收步骤

质量验收是随着验收工作的不断推进，达成度逐步提高，验收节点实体质量状态发生从小到大的转移的一个过程，与质量验收层次的划分相反，是一个由下至上的归纳过程。

1.验收过程

(1）检验批。由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。

(2）分项工程。由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。

(3）分部工程。由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收，地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。

(4）单位工程。单位工程完工后施工单位应自行组织有关人员进行检查评定并向建设单位提交工程验收报告，建设单位收到工程验收报告后应由建设单位（项目负责人）组织施工单位含分包单位、设计、监理等单位负责人进行单位（子单位）工程验收。而现行程序是施工单位提交验收报告后，再由总监理工程师组织进行预验收，向建设单位提交预验收报告，建设单位再组织正式验收。

2.长输管道项目质量验收步骤中存在的问题

(1）所有的质量验收基础都是在施工单位自检合格的基础上提交每个节点的验收，但实际情况中存在施工单位迟迟不提交，监理也不主动组织，后果就是完工投产后各单位都从检验批开始补资料、找签字。

(2）验收要求主控项目和一般项目经抽样检验合格，实际操作中特别是管沟、水工保护类质量验收没有根据具体工程工序情况编制抽样检验方案，主观决定情况较多。验收没有抽样规则造成质量管理不规范，从业主到监理到施工单位，没能体现阶段质量成果的要求和特点。

解决办法：将质量体系建设从文字转变为执行，质量管理制度从业主层面开始规范，领导要重视，质量管理人员要懂规则，质量人员也要脱离“打杂”的身份做好本职工作。

三、施工质量验收体系构成

石油天然气建设工程的施工质量验收体系是SY4200通则以及相应的专业验收规范组成，石油天然气建设工程施工各专业质量验收规范（4201-4218），累计27个专业规范，其中15个与长输管道线路和站场专业有关。

1.通则

SY4200-2007，按照GB50300建筑工程施工质量验收统一标准制定，规定了石油天然气建设工程各专业工程施工质量验收规范的通用准则、各个质量层次验收的内容、合格条件、组织和程序。其中，规定的验收程序和工程质量验收的步骤是一致的。

(1）适用的范围是石油天然气建设工程施工质量交工验收，而非竣工验收，是工程施工单位根据合同要求在工程完工后向建设单位交付工程的施工质量验收所应遵循的标准。

(2）标准对工程施工质量验收分为合格和不合格，与GB50300的规定相一致。

(3）检验批是工程质量验收的最小单元，其主控项目应全数符合相关专业工程施工质量验收规范的规定，不得有不符合要求的检验结果，主控项目的检查具有否决权。一般项目规定有80%及其以上的检查点符合相应专业工程施工质量规范的规定即可，但其余检查点也应基本接近相关规定。

(4）规定了质量记录的标准格式。