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我国森林康养产业发展现状与展望

2021-04-13 852 上传者：管理员

摘要：从2013年全国两会首次提出到2020年四部委联合发文，森林康养产业在中国蓬勃发展，形成了多个成功案例，成为我国健康产业的新趋势，受到社会各界的广泛关注。森林康养产业也面临种种问题，为此，从不同维度对森林康养发展面临的问题、未来的发展思路进行探讨。

关键词：
林业经济
森林康养
生态保护
经济发展
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一、森林康养的定义

森林康养是以森林资源为基础，把森林资源与医疗、养生、运动休闲、健康、养老等有机融合，在森林里开展以促进人民健康、调养身体机能、延缓衰老为目的，体验森林的宁静美妙、森林漫步方式等崇尚大自然的有益人类身心健康的活动。可以说，森林康养是对健康中国内容的丰富。

森林康养起源于19世纪40年代德国的巴特·威利斯赫恩镇，德国是世界上开展森林康养最早的国家。目前，我国森林康养基地的服务水平和管理体系仍处于探索、尝试阶段，属于产业发展初期，但发展速度很快。

发展森林康养产业是科学利用森林资源、践行“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念的有效途径，是实施乡村振兴战略、健康中国战略的重要措施，是满足人民美好生活需要的战略选择。

二、我国森林康养的发展历程和目标规划

（一）我国森林康养的首次提出

2013年3月，时任全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙在全国“两会”向国家呼吁发展森林康养产业。邓三龙既是森林康养理念的首创者，也是森林康养产业的先行者。

（二）2016-2018年我国森林康养步入探索、尝试阶段

国家林业和草原局对发展森林康养工作高度重视，森林康养在2016年被列入国家林业“十三五”规划。2016年《林业发展“十三五”规划》指出，我国森林年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家级森林旅游城市达到200个以上，人居生态环境显著改善。

2017年，森林康养被写进中央一号文件。国家林草局决定在全国选择首批国家建设试点30个，充分利用当地的森林环境、休闲养生等资源，探索发展森林康养、休闲养生新理念，探索发展森林观光游览、休闲养生新业态。2018年中央一号文件再次强调，重点建设一批设施完备的森林人家、康养基地、森林特色小镇和乡村旅游精品工程。同年9月，我国制定出《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。

（三）我国森林康养产业的蓬勃发展阶段

从2013年全国两会首次提出到2020年国家四部委联合发文，森林康养步入蓬勃发展的轨道。2015-2020年，我国开展了6批“全国森林康养试点基地”的评选活动，截至2020年12月已在全国评选出全国森林康养单位1100家，覆盖全国30个省（市）、直辖区，其中，森林康养人家122家，县（市、区）级森林康养试点83家，乡镇级71家，建设单位824家。

（四）2020-2035年我国森林康养基地行业发展趋势

国家森林康养基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。《促进森林康养产业发展的意见》提出，到2022年，建成森林康养基地300个，到2035年森林疗养的基地将达到1200个。

图1森林康养基地建设规划

三、我国大力发展森林康养产业的意义

（一）发展森林康养产业是实施健康中国、满足人民美好生活需要的战略选择

森林康养以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，融入旅游、休闲、医疗、度假、娱乐、运动、养生、养老等健康服务新理念，形成多种业态融合发展的新模式，是对我国健康产业的丰富。

森林康养给人们提供的是正能量，不需要采用任何医疗措施和药物手段就可以达到增进健康、治未病的效果，这是养生的最高境界。人们将空气负离子比喻为“空气维生素”，森林覆盖率越高，负氧离子浓度越高。森林氧吧内每立方厘米含8万-10万个负离子，是进行负离子疗养的绝佳之地。负氧离子能够提高人体免疫能力，增加心肌营养，减慢心率，降低血脂，使外周血管舒张，对支气管炎、高血压、偏头痛及冠心病等疾病康复有促进作用。森林康养有不吃药或少吃药就可以治病的功效，与强调人与自然共生的生态养生相契合。

森林的绿色基调对人的心理有一定调适作用，经常漫步在森林中可以远离城市喧嚣和雾霾污染，森林康养具有养生、养性、养心、养寿等“十养”功效，能有效预防疾病、治愈亚健康、滋养生命。德国把森林康养称为“森林医院”，森林康养自然疗法已纳入其医疗保险制度，每年30万人凭医生处方前往森林疗养基地，国民每4年可享受3周的自然疗养医保福利，可医保报销，享受医保报销的自然疗养地达394家，形成了成熟的森林康养产业模式。

我国森林康养产业提高了国民身体素质，满足了人民对美好生活的需要，降低了人群身体与心理疾病风险，减少了医疗费用，并创造了新产业经济。

（二）发展森林康养产业是践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径

“绿水青山就是金山银山”理念发源地是浙江省安吉县，该地拥有天然的区位、气候优势，空气清新，平均负氧离子浓度达2700个/cm3，森林覆盖率达到71%。该县充分发挥森林资源独特优势，推进森林康养全域发展，截至2020年底，安吉县已获得“全国森林康养示范县”称号，拥有39家森林康养基地,数量居浙江之首。安吉县的湿地公园、森林康养特色小镇、森林公园等资源十分丰富，有200公里森林绿道网体系，生活垃圾实行分类处理，拥有完善的污水设施，开通运行有城乡公交线路13条。该县以森林康养产业为基础，多种产业融合发展，带动了美丽乡村建设，有效践行了“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念。

（三）发展森林康养产业是乡村振兴的新动力，是实现“产业扶贫、生态扶贫、精准脱贫”的客观需求

我国90%的国家级贫困县分布在林区和山区，要统筹推进“生态、旅游、扶贫”三位一体，把旅游业作为贫困地区支柱产业、品牌产业和生命产业来发展，森林康养产业已成为贫困户脱贫致富的重要举措。到2020年，森林年生态服务价值已达15万亿元。

随着各省（区、市）政策措施的逐步落实，森林康养产业在乡村振兴中的作用开始显现。国家级贫困县广西龙胜县走出了一条符合龙胜实际、可持续发展的旅游扶贫之路。2015年以来，全县整合各级资金投入1.5亿元，重点帮扶江底乡建新村等8个重点贫困村进行乡村旅游开发和建设。贫困村大寨村的村民采取农田、林地入股参与森林康养旅游开发的扶贫模式，2019年大寨村贫困发生率降为0，全村脱贫，扶贫成绩显著。在县政府的领导下，在主要乡村旅游公路沿线建设生态旅游长廊，利用壮族民族村寨的优势，森林资源与当地非遗文化、名胜古迹相结合，打造出一条长达300公里的旅游大环线，以森林资源为依托的森林康养扶贫模式在龙胜县作出较好的示范。

四、我国森林康养的成功案例

根据2018-2019年度372个全国森林康养基地试点建设单位有效数据的不完全统计分析，基地总面积达215.8万公顷，总投资2598.9亿元，总收入309亿元，总利润35.5亿元，客流量总人数超过1.34亿人次。

自2015年起，湖南、四川、广东、贵州四省率先展开省级森林康养试点基地建设，我国森林康养产业蓬勃发展。森林康养经典案例有七曲山森林度假基地、广东瑞山森林旅游度假村、四川光雾山森林康养营地、丽江阿布吉5A级国家森林公园、洪雅·峨眉半山七里坪森林康养旅游度假区等。

五、我国森林康养产业发展存在的问题及对策

（一）我国森林康养产业发展存在的问题

森林康养产业虽有较好的政策支持和发展态势，但产业发展依然问题重重，森林康养产业发展与生态平衡存在许多不可调和的矛盾，森林康养产品服务缺乏特色，森林康养医疗效果实证研究几乎空缺，经营管理水平质量不高，森林康养人才缺乏。

（二）发展对策

1.实现森林康养与生态环境的绿色共保，把实现森林康养建立在生态环境可承受的基础上，既不破坏生态环境，还可以实现经济发展。严厉打击各类破坏森林、湿地资源和生态环境的行为，依托运行良好的森林康养试点基地，通过对森林康养游客量、森林康养基地生态环境容量、基地服务能力等关系的定量分析，指导我国森林康养产业的可持续发展。

2.森林康养基地要健康有序发展，就要知己知彼。“知己”即熟知康养基地的生态及自然环境，如温度、清洁度、绿化度、空气中负氧离子含量等，特别是康养基地建成后服务对象的情况；“知彼”就是了解周边相关康养基地的情况，做到心中有数，避免同质化竞争，注重挖掘特色。

3.加强森林康养对人体健康有效性的研究。我国森林康养有效性研究处在初始阶段，存在许多明显问题，研究体系还不够完善，有关不同林分对人体健康有效性的研究几乎是空白。只有把森林康养对人体健康的作用进行量化、标准化的实证研究，对医疗机构才会有说服力，才能被广大民众所接受。

4.制订加快推进我国森林康养产业规模化、有序性发展的法律法规，为森林康养高质量服务大众提供法律保障，将森林福祉作为国民福利的组成部分，成立相应的机构，形成法规，推动森林康养产业健康发展。

5.进行“互联网+森林康养”建设，同时建立大数据库。

6.组建全国森林康养产业联盟和森林康养产业基金，促进森林康养产业发展。全国森林康养产业联盟是企业、科研院校、金融机构等的创新组合，要形成以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的森林康养产业技术创新体系，推动我国森林康养产业快速发展。

参考文献：

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