党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，明确在全面建设社会主义现代化国家的进程中，最艰巨最繁重的任务依然在农村。同时，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。作为乡村振兴战略的组成部分，乡村产业振兴始终是重中之重，能够实现农村居民的增收，对人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴具有统领和带动作用[1]，而乡村人才作为最关键、最活跃的因素，能够充分发挥其价值意蕴推动乡村产业振兴[2]。因此，迫切需要通过发挥乡村CEO的人才优势，赋能乡村产业振兴，为乡村产业振兴提供可持续和强有力的人力资源支撑。

1、乡村产业振兴的必要性

在实施乡村振兴战略过程中，乡村产业振兴是重中之重，是实际工作的切入点，也是乡村振兴实践的科学总结和概括。习近平总书记多次强调乡村产业发展的重大意义，2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时指出，发展产业是实现脱贫的根本之策；2018年9月21日，习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出，产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。目前，我国的“三农”工作虽然已取得全面打赢脱贫攻坚战、端牢中国饭碗、科技支撑坚实有力和农民收入大幅度提高等众多举世瞩目的成就，但是在发展领域中，乡村产业的现实短板仍然突出，特殊使命空前艰巨，五级书记挑战前所未有，乡村产业仍是最艰巨、最紧迫和最复杂的，农业农村现代化明显滞后。另外，乡村产业面临着特色产业的发展定位不明确，农业与二、三产业的融合度不高以及发展氛围不足的现实困境[3]，迫于经济、社会和文化等众多原因，大量农村人口涌向城市，造成农村人口老龄化严重、人口素质偏低，加剧了乡村空心化程度。因此，实现乡村产业振兴的意义是十分重大的、影响是非常深远的。一方面，乡村产业的振兴是实现乡村振兴的关键，是构建新发展格局的内在要求，乡村产业的振兴有利于促进城乡共同富裕，是构建双循环发展格局的重要步骤，有利于有效增强乡村产业发展的可持续性[4]。另一方面，乡村产业是激发农村多种功能价值的重要媒介，也是农民就业增收的主要载体，乡村产业的振兴有利于落实农业农村优先发展总方针，有利于促进乡村振兴高质量发展。基于这样的现实背景，亟需通过乡村CEO来促进乡村产业振兴。

2、乡村CEO对乡村产业振兴的重要作用

党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，加强农村专业人才队伍建设，其中一个重要方面是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等。2019年4月，人力资源和社会保障部、市场监管总局、统计局正式向社会发布了13个新职业信息，“农业经理人”作为同批次唯一的农业领域职业入选。农村职业经理人，又被称为“乡村CEO”“农业经纪人”，指的是爱农业、懂技术、善经营的专门人才，并且活跃于农业生产的各个领域，是促进农业规模化、集约化、标准化、品牌化发展的核心力量，是加快农业农村现代化的重要引领。乡村CEO是乡村振兴的需要，也是发展现代农业的需要，他们既是现代农业的发展主体和生态宜居的主导，也是乡村文明的主推和治理有效的主力。

2.1 提供人才要素支持

人才是第一生产力，乡村产业振兴的发展离不开乡村人才振兴，人才要素是第一发展要素，也是加快推进农业农村现代化的重要前提和核心力量[5]。随着我国现代化和城市化的不断推进，在城乡发展差距、教育体制分流作用等多重因素影响下，乡村人才不断涌入城市导致人才流失严重，乡村长期以来的“空心化”趋势明显，缺乏发展的内生动力而处于一种“失血”的状态。乡村长期存在人才匮乏的现象，尤其是缺乏“领头雁”和经营人，存在人才总量不足、整体素质偏低、人才队伍结构不合理等众多问题[6]，这已经严重制约了乡村经济社会发展和共同富裕的实现。乡村CEO从自身的性质价值出发，是属于乡村经济、产业运营管理的高级复合型人才，而且自身携带着市场、投资等各种稀缺资源，拥有丰富的乡村产业运营与发展经验。能够为乡村产业的发展出谋划策，带来新的发展思路、新的发展理念、新的管理经营模式和新的技术。从乡村产业的现实发展需要出发，乡村CEO能够为乡村产业发展提供充足的人才和技术支持，通过组织和开展专业理论培训、座谈研讨和模拟训练等多种形式的活动，把重心和注意力放在提高乡村居民的知识水平、技能水平和创新能力这三个方面上，以实际行动推动乡村产业不断升级发展。正是因为有了乡村CEO的加入，在乡村产业振兴的建设上面不断发挥其自身的价值作用，充实着乡村人才的队伍，补齐了人才匮乏短板，才能不断推动乡村产业多元化发展，才能使得产业业态不断丰富。

2.2 盘活乡村产业资源

乡村产业资源作为乡村产业发展的基础，包括一、二、三产资源。一产资源包括畜牧、种植和养殖三个部分，主要有畜牧和水产养殖场、林场、园艺和蔬菜生产等。二产资源包括乡村农副产品的深粗加工、乡村产业园等。三产资源包括以乡村文化为主体的乡村旅游、乡村民宿等，主要依托乡村产业、区位和资源的发展。推动乡村产业振兴要牢牢围绕当地所拥有的产业资源，以其作为产业发展的支撑和保障，发挥好竞争优势。但是，从实际情况来说，由于对乡村产业资源的认识程度以及挖掘程度不够深入，很难形成具有规模效应、带动广大农民致富的乡村产业。首先，乡村CEO作为爱农业、懂技术、善经营的专门人才，能够扎根于乡村这个攻坚克难的一线阵地，探索乡村产业多元化发展模式，摸清乡村资源底数以及适用于乡村产业发展的资源数量，在盘活资源的共识下制定盘活方案，充分挖掘乡村产业的资源机制和转化机制。其次，借助连接城市和农村的县域产业高质量发展这个纽带[7]，因地制宜、精准决策、科学合理地布局乡村产业，在大小类产业“双轮”驱动下，推动一、二、三产业融合发展并延长相关产业链条，带动村民增收致富。最后，依托自身和产业资源，通过特色化、活态化、全息化运营来突出产业优势特色，实现乡村产业与市场的结合，不断壮大新型农村集体经济，增加农民收入，充分挖掘乡村闲置资源的潜质并进行有效利用，真正让乡村产业资源活起来，全面激发乡村产业振兴的内生动力，持续不断地提升村民的幸福指数。

2.3 促进产业创新升级

作为农村经济发展重要支柱的乡村产业，在实际的发展过程中也存在一些问题。一是产业结构单一，产业发展同质化，严重缺乏多样性，从而导致抗风险能力弱，无法在市场中站稳脚跟并满足市场需求。二是产业链条短，产业技术水平较低，缺乏相应的高端人才和创新能力，难以实现产业增值。产业增值只关注产前和产中环节，忽视产后环节，导致利润空间有限。三是产业融合度低，体制机制不够健全，缺乏政策、资金、技术等支撑，市场化、专业化、品牌化、规范化不足。制度环境不够优化，社会认可、基础服务还不够完备，协调和可持续等问题突出，风险和挑战突出，由此导致乡村产业的综合效益低下，挫伤农民的积极性。乡村CEO应该充分发挥其应有的职能，积极主动作为，结合本地的资源情况，通过优化产业结构、打造特色项目、发展特色产业以及着力推进乡村现代农业、乡村旅游和研学等新兴产业的发展，从而提高抗风险能力。通过延长产业链条，加强产业链协同和科技创新，实现提高附加值、信息共享和高标准化，提高农业的综合效益。通过加强产业融合，为乡村产业提供高端人才和技术创新人才支持，提高乡村产业融合的技术水平和人才水平。总的来说，乡村CEO致力于乡村产业的创新升级，有利于推动乡村的经济增长，实实在在地提高农民的收入水平和缩小城乡发展的差距。有利于促进乡村社会的进步，改善乡村的就业环境和增加村民的就业机会，切实提高农民的幸福指数和推进农业农村的现代化。

3、乡村CEO赋能乡村产业振兴有效路径

3.1 以新型组织为依托，调动农户参与积极性

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中提出，要发展新型农村集体经济。新型农村集体经济的产权关系是明晰的、治理架构是科学的、经营方式是稳健的、收益分配是合理的，其发展的途径分为物业出租、居间服务、资源发包和资产参股四种。而新型农村集体经济组织作为发展新型农村集体经济的载体，同时也是通过合作与联合共同发展的经济形态，是社会主义公有制经济的实现形式[8]。然而其在农村的发展中存在着领军性和专业性人才不足，以及整体效益不高的现状。乡村CEO作为有文化、懂技术、善经营、会管理的专门性人才，应利用其职业性和专业素养服务于新型农村集体经济组织的发展。2020年6月，习近平总书记在宁夏视察时强调，发展现代特色农业和文化旅游业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。乡村CEO以新型农村集体经济组织为依托，要充分考虑到作为发展集体经济的参与者、受益者的农民这个客体，要把其重要地位体现在新型农村集体经济发展的全过程，有效防止和化解农民被动的局面。首先，要充分尊重农民这个主体的意愿，广泛提取和采纳农民的意见，充分调动广大农民参与和发展新型农村集体经济组织的主动性、积极性和创造性，让农民成为主力。其次，要让农民利益实现最大化，坚持把利润通过多种形式、多种渠道逐步让给农民，提高在第一次分配中的比例，实现新型农村集体经济组织与农民增收相向而行。乡村CEO只有以新型农村集体经济组织为依托，才能充分调动农户参与的积极性，激发乡村发展的内生动力，从而推动乡村社会的经济发展。

3.2 以特色产业为载体，激活产业发展新引擎

作为乡村振兴的重中之重的产业振兴。2023年4月10—13日，习近平总书记在广东考察时强调，“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济”。为了推动农村经济的持续增长和农民收入的提高，乡村CEO立足当地，培育特色产业来激活产业发展的新引擎。一方面，坚持以特色产业发展为主攻方向，把产业链的延伸、价值链的提升以及利益链的共享作为主要抓手，因地制宜，打造高质量、差异化的特色产品，发展“土特产”，突出农村农业产品供给独一份的优势。另一方面，培育乡村新产业新业态，干劲十足地做大做强做优特色产业，聚焦智慧，下足苦功夫，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。首先，通过实地调研来充分了解农村当地的资源禀赋情况以及发展的优势。积极与“三农”领域的相关专家、农民和村集体经济组织交流，了解村里的产业结构和市场需求。以此来确定适合当地发展的特色产业，如休闲农业、红色旅游、农产品加工等。其次，乡村CEO根据所在地区的资源禀赋的不同，依托一方水土养一方人的乡村资源，结合乡村旅游综合体地域特点，合理配置资源，坚持产品差异化、市场化的发展理念，避免同质竞争。推进精品培育计划，打造“一村一品”等地标性产品，吸引客商投资，促进特色产业发展，加大市场营销力度，优化农产品的品牌形象和市场竞争力。乡村CEO以乡村特色产业为载体，充分发挥乡村这“土”的优势，打造属于自己独一份的特色品牌，从而形成核心竞争力，激活产业发展的新引擎，以强有力的劲头促进乡村全面振兴。

3.3 以创新能力为核心，促进产业高质量发展

党的二十大报告提出，必须坚持“创新是第一动力”。当下，乡村振兴迫切需要注入新的活力和动力，而活力和动力的来源就是创新能力。简言之，创新可以推动农村经济的发展、提高农民生活水平以及收入。乡村CEO作为农业现代化的领军人才，能够满足乡村产业高质量发展的现实需要，以其自身综合能力不断进行乡村产业发展的组织创新、技术创新和文化创新。首先，农村组织创新作为农村自身发展的内生驱动力，能不断提升农村的社会运行效率以及不断增加村民的凝聚力和认同感。乡村CEO的加入能推动乡村产业的组织创新，创新组织的结构、丰富组织的内涵以及提升组织的效能和服务水平，增强农民的竞争能力和组织能力。其次，农业现代化，关键是农业科技现代化。技术创新是乡村产业发展的动力源泉，对于促进乡村产业振兴具有重要的意义。随着农村电商的火热发展，乡村CEO应利用好农村电商这个大平台，引入物联网、大数据、5G等现代化信息技术手段，注重数字转型赋能，打造数字乡村。这不仅能够提高产业生产效率，而且能改善农村的生活条件，甚至是提升产业的综合竞争力。最后，乡村CEO通过开展乡村文化日、传统节日庆祝、保护文化遗产等活动，提升乡村的自身价值和文化底蕴，吸引更多的人来关注和投入到乡村产业的建设和发展中去。乡村CEO助力乡村产业发展的组织、技术和文化创新，对于乡村振兴的意义重大，以这些创新点为核心，为乡村产业的发展注入新活力、新动力，促进了乡村产业的高质量发展。

3.4 以共同富裕为导向，提高农民生活水平

在2021年8月17日召开的中央财经委员会第十次会议上，习近平总书记强调，共同富裕“是中国式现代化的重要特征”。党的二十大报告指出“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程”。就共同富裕而言，在主体上强调全民性，在内容上强调全面性，在过程上强调渐进性，其重点难点均在于农村。对于农村而言，共同富裕的实现离不开农村经济的发展，离不开乡村产业的振兴和人才的振兴[9]，离不开生产力的提高。乡村CEO在发展乡村产业带领农民致富的道路上，要始终把增加农民收入、保障农民权益和平衡城乡发展作为重中之重。目前，就农村居民可支配收入的结构可看出，工资性收入和经营性收入仍然占很大的比重，乡村CEO在经营和发展乡村产业的过程中，必须坚持公有制为主的基本经济制度不动摇，确保乡村产业发展的红利全覆盖，兼顾效率与公平，保障农民在乡村产业当中的合法权益，扩大其财产性收入占比。同时，作为乡村产业发展的领头人，应借助政府政策、资金、技术以及社会各类成功人士的力量，扩大农村产业规模，积极发挥生产生活的带动作用，有效解决农村发展动力不足和基础建设薄弱的问题，提高城乡发展融合度，平衡城乡的发展。乡村CEO坚持以共同富裕为导向，是加强乡村人才队伍建设、为农村共同富裕提供智力支持和有效推动共同富裕的现实路径[10]。坚持以共同富裕为导向，是实现全面建成小康社会、实现乡村振兴战略目标的重要举措，也是把农民生活水平提高到一种新高度的重要举措，具有十分重要的意义。

参考文献:

[1]雷明,于莎莎.乡村振兴的多重路径选择:基于产业､人才､文化､生态､组织的分析[J].广西社会科学,2022(9):1-14.

[2]涂春雨.乡村人才振兴战略的价值意蕴､现实困境及优化路径[J].现代化农业,2023(12):32-37.

[3]李党正.乡村产业振兴的现实问题及路径研究[J].现代农机,2023(6):29-31.

[4]曹小曼,刘明辉.谈乡村振兴背景下乡村产业振兴:以G市为例[J].现代农机,2023(6):32-34.

[5]王改丽.乡村振兴背景下河南省乡村人才振兴的现实困境及实践路径[J].智慧农业导刊,2023,3(16):193-196.

[6]罗利.乡村振兴视野下本土人才培养模式的实践与创新探究[J].南方农机,2023,54(23):121-123+149.

[7]魏松.以县域产业高质量发展促进共同富裕的策略研究[J].经济师,2023(12):33-35.

[8]陈峥.新型农村集体经济组织的体制机制及共富效应研究[J].行政管理改革,2023(2):49-54.

[9]瞿冰.乡村振兴视域下农民实现共同富裕面临的挑战及实现路径研究[J].农业经济,2023(12):83-85.

[10]王宁西.以乡村振兴推动共同富裕的内在逻辑､现实挑战和实现路径[J].西部学刊,2023(19):39-44.

文章来源:黄伟,黄涛,苏光耀.乡村CEO赋能乡村产业振兴的路径研究[J].南方农机,2024,55(21):127-129+133.