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农村土地资源利用的合理规划探讨

2025-03-31 63 上传者：管理员

摘要：农村土地资源是农业发展的根本，合理利用和规划土地资源对于保障粮食安全、提高农业生产效率、促进农民增收和实现农业可持续发展具有重要意义。随着现代农业技术的不断进步，如何科学合理地规划和利用农村土地资源，成为当前农业生产中的重要课题。探讨农村土地资源利用的合理规划措施，期望为农村土地资源的高效利用提供参考。

关键词：
农业生产
农业经济
农村土地
合理规划
资源利用
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农村土地资源作为农业生产和农村经济发展的基石,在保障国家粮食安全､促进农民增收和推动乡村振兴战略中扮演着至关重要的角色｡随着全球人口的持续增长､城市化进程的加速推进,以及农业现代化需求的不断提升,农村土地资源面临着一定的显著压力｡挑战的存在不仅制约了农业可持续发展,也影响了农村经济的健康发展和生态环境的保护｡对此,合理规划农村土地资源,充分发挥其潜力,是解决问题的关键｡通过科学的规划和管理,可以优化土地利用结构,提高土地的生产效率和经济效益,同时保护生态环境,促进农村经济的全面协调发展｡本文将探讨农村土地资源利用的合理规划方法,为实现乡村振兴战略目标提供有力支撑｡

1、农村土地资源高效利用的重要性

1.1 提高粮食产量

不同地区的气候､土壤类型和水资源条件差异较大,选择合适的作物可以显著提高单位面积的粮食产量｡例如,南方多雨湿润,适合种植水稻;北方干旱少雨,适合种植玉米､大豆等耐旱作物｡通过科学的气候和土壤分析,可以确定最适合种植的作物种类,从而提高产量和品质｡在传统农业中,农民依赖于单一作物种植,这种方式不仅容易导致土壤肥力下降,还容易受到病虫害的威胁｡通过科学规划,可以引入多种作物轮作和间作制度,例如“稻—麦”轮作､“玉米—大豆”间作等｡轮作和间作不仅能有效利用不同作物对土壤的需求,防止土壤肥力下降,还能减少病虫害的发生,提高作物的产量和抗逆性｡另外,在合理的资源利用中,通过土壤检测,可以精确了解土壤的肥力状况､pH值､微量元素含量等信息｡基于这些数据,可以科学施用化肥､有机肥和土壤改良剂,确保土壤肥力的平衡和持续性｡例如,使用智能土壤检测仪器可以实时监测土壤状况,及时调整施肥策略,避免过量施肥导致的环境污染和肥力浪费[1]｡

1.2 优化土地资源配置

土地流转是指农村土地使用权在农民之间或向农业企业､合作社等主体进行有偿或无偿转让的过程｡通过土地流转,可以将分散的小块土地集中起来,实现规模化经营｡规模化经营能够带来以下几方面的优势:规模化经营使土地可以进行统一规划和管理,合理安排种植结构和时间,避免资源的浪费和冗余｡同时,规模化经营有助于推行集约化种植模式,如连片种植､高标准农田建设等,提高土地的利用效率和作物产量｡通过大规模的生产,可以进行批量采购种子､化肥､农药等生产资料,降低了单位成本｡农民将土地流转给农业企业或合作社,可以获取稳定的土地租金收入,减轻家庭的经济负担｡进行科学的资源利用和规划,能实现在适宜的地区发展经济作物种植,如水果､蔬菜､花卉､中药材等,这些作物通常具有较高的市场价值,可以显著提升农民的收入｡并进一步发展特色农产品,如有机农产品､绿色农产品､地理标志农产品等,这些产品通常售价较高,市场需求稳定,可以增加农民的收益[2]｡

1.3 促进生态农业

通过对农村土地进行全面的资源评估,根据评估结果,将土地分为适宜耕种､适宜林地､适宜牧地和适宜保护用地等不同类别,进行合理的规划和管理｡之后结合土地资源的类别和条件,选择适宜的作物进行种植,如在肥沃的土地上种植高产作物,在贫瘠的土地上种植耐旱作物｡并通过在不适合耕种的地区实施退耕还林还草,可以恢复土地的自然生态功能,保护水源地｡在生产期间积极推广使用有机肥料,如畜禽粪便､绿肥､堆肥等,能实现显著的减少化肥的使用,保护土壤健康｡同时在利用中逐渐推行少耕或免耕技术,减少土壤翻动,保护土壤结构,减少水土流失｡采用覆盖种植技术,如秸秆覆盖､地膜覆盖等,保持土壤湿润,减少杂草生长,提高土壤肥力｡另外,在农业生产中,鼓励种植多种作物,不仅可以提高土地利用率,还能增加生物多样性,增强生态系统稳定性｡另外定期对部分土地进行休耕,让土地得到恢复和休养,防止土壤肥力下降和土地退化,为实现生态农业的发展提供坚实的前提条件｡

2、农村土地资源现状分析

2.1 空心村现象的严重

随着城市化进程的加速,农村人口向城市流动已成为一种不可逆转的发展现象,导致了“空心村”现象的加剧｡空心村的形成不仅浪费了土地资源,还影响了农村经济的可持续发展｡在农村地区,大量青壮年劳动力(18~50岁)外出务工､升学或参军,导致农村劳动力严重不足,影响了农业生产和农村经济的正常运转｡并且在地区中,40%~50%的房屋长年闲置,浪费了大量的土地资源｡住宅闲置不仅导致村庄的整体衰落,还加重了农村土地资源的低效利用问题｡相比较农村,城市提供了更多的就业机会､更高的收入水平和更好的生活质量,吸引大量农村人口迁往城市｡在这种经济效益发展的环境中,越来越多的年轻人选择在城市购房定居,进一步加剧了农村房屋的闲置问题｡同时在农村,许多家庭拥有多个住宅,部分住宅长期闲置,浪费了大量的农村建设用地资源｡一户多宅问题影响了村庄的整体规划和土地的高效利用,加剧了“空心村”现象｡青壮年劳动力的流失导致农业生产缺乏足够的劳动力,影响了农业生产的效率和质量｡另外农村人口的减少导致了农村经济的衰退,许多农村产业难以维持和发展,影响了农村经济的可持续发展[3]｡

2.2 建设用地缺乏统一规划

在大多数农村地区发展期间,会存在居民点分散建设,布局零乱,占用土地面积大的现象,这就会导致土地利用率低下｡另外,还会出现部分村缺乏统一规划,农户住宅任意建设,缺乏整体和全局性,土地纠纷不断｡随着经济建设的加快,农村土地在利用和规划中呈现出了“马路经济”现象,这种现象具体指的是公路建设到哪,房子就建设到哪,这不但会占据大量的使用土地,也在建设和发展期间形成了较为显著的安全隐患｡由于缺乏统一的规划,村内道路狭窄､巷子小,不成网,高低不平,一般的交通工具难以进入｡村民建房一户一样,没有在这期间形成较为科学的规划设计,缺乏统一的标准,住房的形态不同,致使新建住房达不到应该达到的美观和质量要求｡分散建设和任意建设导致大量土地资源被浪费,土地利用效率低下,影响了农村土地资源的整体效益｡“马路经济”和任意建设导致许多建筑基础设施不完善,存在安全隐患,增加了灾害风险｡另外缺乏统一规划导致管理混乱,土地纠纷频发,社区治理难度增加｡

3、农村土地资源保护与利用的有效策略

3.1 完善土地管理法规,维护资源公平的可持续利用

不仅是对于农村地区的发展,宏观来说,土地资源是关系国计民生的重要资源,健全土地管理法规,是实现土地资源公平､公正和可持续利用的根本保障｡首先,要想实现对于资源的高质量利用以及保护,就要根据国家发展战略和区域发展实际,科学编制国土空间规划,划定生态保护红线､永久基本农田､城镇开发边界,形成合理的空间布局｡并结合国土空间规划,编制土地整治､耕地保护､生态修复等相关专项规划,细化土地资源利用目标､任务和措施｡规划编制过程中,要综合考虑农业生产､生态保护､经济发展､社会公平等多方面因素,做到统筹兼顾,科学配置土地资源｡同时在这一过程中注意合理安排建设用地､农业用地､生态用地比例,提高土地利用效率和效益,实现土地资源的多功能利用｡其次,要在保障农民承包经营权益的基础上,鼓励和规范土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,提高土地利用效率｡并制定土地流转用途管制,确保农地农用,防止耕地“非农化”“非粮化”,保障国家粮食安全｡要持续地加强土地流转监管,防止“以租代征”等违法违规流转行为,切实保障农民土地承包经营权益｡此外要明确土地利用的条件和程序,规范土地利用行为,提高土地资源利用的合法性和可行性｡推动土地市场化改革,建立健全土地资源交易市场,通过市场机制实现土地资源的合理配置和高效利用｡另外要建立健全土地管理监督体系,加强对土地利用的动态监测和评估,及时发现和解决土地资源利用中的问题[4]｡最后,在土地管理法规中,要明确土地资源的生态环境保护目标和要求,制定相应的保护措施,确保土地资源利用与生态环境保护相协调｡对生态脆弱区､重要生态功能区等重点区域,要制定限制性开发政策,保护好宝贵的土地资源｡

3.2 完善土地流转制度

首先,在制度完善前期,要依托土地权属､承包经营权等数据库,建立健全土地登记备案制度,实现土地信息的准确､完整､及时登记,提高土地资源的透明度,为土地流转提供坚实基础｡并在这一期间严格明确土地流转的原则､程序､双方权利义务､纠纷处理等,规范土地流转行为,保障流转双方合法权益｡其次,要建立规范的土地流转市场体系,搭建土地供需双方对接平台,促进土地资源的优化配置和高效利用｡鼓励农民合作社､农业企业､家庭农场等多种主体参与土地流转,发展适度规模经营,提高土地利用效益｡同时,进一步建立科学合理的土地流转价格形成机制,既要考虑土地价值,也要考虑农民利益,防止价格波动过大,确保农民在土地流转中能够得到合理的经济收益｡此外,流转契约应明确流转双方的责权利,包括流转用途､期限､费用､违约责任等,通过法律手段规范流转行为,降低潜在的冲突风险｡并持续加强对土地流转合同的审查备案,防止“霸王条款”,保障农民土地承包经营权等合法权益｡并为农民提供土地流转相关的法律咨询服务,帮助农民了解自身权利义务,增强农民的契约意识和法律意识｡要建立土地流转信息平台,提供流转政策咨询､信息发布､交易撮合等服务,提高流转市场的透明度和效率｡并且要鼓励发展土地托管､代耕代种等社会化服务组织,为不愿或无力耕种的农民提供土地托管服务,提高土地利用效率｡后期,也要持续加强对土地流转的动态监测和评估,及时发现和解决土地流转过程中出现的问题,确保土地流转活动合法､规范进行｡

3.3 从根本上解决农村土地抛荒

首先,要加大对农田水利基础设施建设的投入,修复和完善农田灌溉系统,提高农田抗灾减灾能力,有效降低农田受灾风险,保障农业生产用水｡在此期间积极实施土地平整､土壤改良､地力提升等工程,改善耕地质量,提高土地肥力,提高土地产出水平｡也要结合现代化的产业发展模式,推广应用先进适用的农业机械设备,提高农业生产效率,降低农民劳动强度,吸引更多劳动力回流农业生产｡其次,在地区资源利用期间坚决遏制耕地“非农化”､防止“非粮化”,确保耕地数量不减少､质量有提升,为粮食安全提供坚实保障｡并完善粮食价格形成机制,保持粮食市场价格基本稳定,保障农民种粮收益,增强农民种粮信心｡相关部门也要在这期间持续稳步提高粮食直补､农资综合补贴等政策性补贴标准,探索建立与粮食产量､质量挂钩的补贴机制,提高补贴政策的精准性和有效性,切实保护和调动农民种粮积极性｡此外要鼓励和支持农民合作社､家庭农场､农业企业等新型农业经营主体发展壮大,通过规模化､专业化经营,提高土地利用效率和经济效益[5]｡另外,要积极立足当地资源禀赋和市场需求,发展特色种植业､养殖业､农产品加工业,打造一批具有地域特色的农业品牌,提高农业附加值｡最终实现从根本上解决土地抛荒问题,为农业发展注入新的活力,也为乡村振兴的发展提供坚实的前提条件｡

4、结语

综上所述,合理规划和利用农村土地资源,是实现农业现代化和可持续发展的关键｡通过土地整合与流转､科学种植与轮作制度､生态保护与修复等措施,农村土地资源的利用效率将得到显著提高,生态环境将得到有效保护,农民的收入也将大幅增加｡同时,有关部门､科研机构和农户应共同努力,形成科学合理的土地利用规划体系,推动农业生产的高效､绿色､可持续发展｡未来,随着土地资源利用的不断优化和技术的不断进步,农村土地资源将在未来农业生产中发挥更大的作用,为实现农业强国目标贡献力量｡

参考文献:

[1]陈晓.农村土地资源利用现状及对策[J].农业开发与装备,2023(6):45-47.

[2]杨波.农村土地管理的主要问题及对策[J].低碳世界,2023,13(4):136-138.

[3]张玉.当前加强农村土地资源利用与管理的策略[J].农业灾害研究,2023,13(4):173-175.

[4]张东旭.农村土地资源利用的合理规划探讨[J].农村实用技术,2022(2):109-110.

[5]孔誉婧.我国农村土地资源利用存在的问题及解决对策[J].决策探索(中),2019(4):65.

文章来源:陈玲.农村土地资源利用的合理规划探讨[J].农业开发与装备,2025,(03):89-91.