摘要:本文结合灌云县粮食产地烘干能力发展现状,分析了全县粮食烘干机使用情况,论述了建设粮食烘干中心的优势,并结合该县烘干中心建设实践及存在的问题,提出相关思考与建议。
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灌云县隶属于江苏省连云港市,位于江苏省东北部。全县下辖1个街道、12个镇,常住总人口约80.305万人,总面积约1538平方千米,其中耕地约170万亩。2019年粮食播种面积170万亩,产出83万吨粮食,其中40.77万吨稻谷,2.34万吨玉米,39.89万吨小麦,被评为“全国粮食生产先进县”。
1、粮食烘干机发展现状
通过调查灌云县使用粮食烘干机农机合作社、企业、种粮大户以及家庭农场得知:在2019年8月底以前全县拥有207台粮食烘干机,烘干能力达4793吨,其中粮食购销企业3家18台,农机专业合作社34家104台,家庭农场4家16台,涉及2个合作社9台,20个个体经营户60台。
通过分析这些数据,能够总结出该县粮食烘干机具有以下发展特点:
1)区域分布不平衡。中、东部平原地区现有186台,占比89.9%,西部岗岭地区21台,仅占10.1%。
2)品牌多样化,拥有明显的价格差异。现阶段该县拥有粮食烘干机207台,存在十几种品牌,如中联重机、三喜、天禹、金锡、金子等品牌,在型号规格相同的情况下价格最低六七万元,最高十几万元,有倍差存在。
3)单台粮食烘干机批次烘干能力小型化为主。灌云县粮食烘干机207台,其中100吨/批5台、30吨/批52台、25吨/批22台、20吨/批5台,其余122台皆为15吨/批及以下。
4)增长速度加快。2014年保有量为28台,2015年保有量为67台,新增39台,同比增长139.3%,2016年保有量为113台,新增46台,同比增长68.6%,2017年保有量为181台,新增68台,同比增长了66%,2018年保有量为207台,新增26台,同比增长了14.3%,截至2019年8月底,全县保有量为207台[1]。
2、存在问题
发展粮食烘干机械不但能够增强对恶劣天气的抵抗能力,使粮食安全的客观需求得到满足,也能使粮食品质得到提升,使群众拥有更高的生活水平,更能够使粮食生产规模化经营的必然要求得到满足。灌云县身为农机大县和产粮大县,对粮食烘干机械化技术进行有效的应用和推广,正在向“粮食生产全程机械化示范县”方向进行努力,但是仍然有很多因素制约着全县粮食烘干机发展,相关人员应该对此进行高度重视,积极解决相关问题。其制约因素主要表现在:
1)粮食烘干机拥有较大的质量差异。在政府农机购置补贴政策的推动下,在很大程度上提升了粮食烘干机生产企业的数量和规模。部分生产烘干机的企业,只能完成较低的产量要求,并且缺乏相关的先进技术,在产品设计、生产技术方面投入不足,导致产品不够成熟,种类较少,并且大多产品拥有相对较高的耗能,自动化水平偏低。
2)总量较少,拥有明显的区域差异。现阶段全县拥有207台粮食烘干机,拥有4793吨粮食每批次的处理效率,全县2019年产出83万吨粮食,再加上外县粮食流入,全县粮食烘干水平低于23%;粮食烘干机在东、中部平原地区稻麦产区集中分布,大多掌握在种粮大户以及农机专业合作社手中,而很少有机具分布在西部岗岭地区小麦玉米产区,并且不够集中,以家庭农场为主。
3)使用效率低,投入成本高。一方面粮食烘干机需要较大的一次性成本投入,除烘干机外,还需要专门的辅助设备、场地、房屋进行配合使用,给农户带来非常大的经济负担。另外粮食烘干机的使用拥有很强的季节性,只具有较低的使用效率,基本只在收割季节使用,其余时间大多为闲置状态,其中粮食购销企业的烘干机拥有相对较高的使用率,而农机合作社拥有较低的烘干机使用率,对推广粮食烘干机械形成一定程度的限制。
4)土地流转进程缓慢。通过实践可知,发展现代农业必须实现农村土地经营规模化,但该县仍然有土地流转难的问题存在。2019年,灌云县耕地拥有65万亩流转面积,全县拥有65万亩粮食种植面积,仅有38.2%的土地流转率,土地经营相对分散,对粮食烘干机的发展和粮食生产全程机械化形成了限制。
5)对建设粮食烘干中心的认识度不高。长期以来,农户大多按传统的粮食晾晒和保存办法处理农作物,很少有农户会想到使用烘干机烘干。同时,灌云县更加注重耕、种、收、植保机械化水平的提升,而在发展烘干机械化方面相关的支持相对不足。在发展烘干中心时,部分种粮大户、家庭农场和农机合作社存在自用为主的思路,烘干产能和效率都比较低下,导致效益不好,也阻碍了全县烘干中心的发展。
6)建设经营用地难落实。由于建设用地审批难等原因,农村宅基地除盖完主房和配套房屋外,所剩空间较小,无法存放烘干机,不少农户只能“忍痛割爱”,将价值不菲的烘干机长期存放在露天,这样就使得机具老化加快,缩短了使用年限,增加了维护和维修的成本。
3、对策与建议
1)多措并举,有效结合技术培训与监管。一是全面调查粮食烘干机的可靠性、安全性、产品适用性以及售后服务,对粮食烘干机存在的问题、作业质量以及售后服务等情况进行了解和掌握;二是加强质量监管力度,及时检测并处理各种质量问题,为广大农户的利益提供有效保障;三是加强技术操作培训,与农机生产企业合作,有效培训相关的操作人员,增进操作人员对粮食烘干机的了解,使他们的技术操作水平得到全面提高;四是引导推广,采取合适的措施加强推广力度,如现场示范、实地考察等,使本县粮食烘干机的整体质量得到全面提升[2]。
2)加强政策支持力度。一是进一步加强对粮食烘干机及其配套设施的补贴力度,减轻农户的经济压力,同时还应该对资金配套叠加补贴进行制定和完善;二是优化烘干作业环节补贴;三是有效解决粮食烘干机相关建设用地。
3)创新发展方式,建立烘干服务体系。一是以种粮大户和农机专业合作社为主体,对其发展农业烘干机进行适当的支持与鼓励;二是在粮食作物的主产区,与全县粮食产业布局相结合,对区域性粮食烘干中心的位置进行合理规划,合理配置各区域的烘干能力;三是对经营粮食烘干机的其它社会资本进行支持和鼓励,并且建立和完善粮食产地烘干服务体系[3]。
4)加强农村土地流转力度。一是全面落实农村土地确权登记,使农户承包权更加稳定;二是完成土地流转管理服务体系的建立;三是制定相应的政策支持土地流转。
5)加强推广宣传,培育粮食烘干经营主体。在提升粮食品质方面粮食机械化烘干能够发挥重要的作用。所以,应该对粮食机械化烘干的重要性进行大力宣传,完成粮食烘干中心建设,使现代农业的发展需求得到更好的满足。同时,以种粮大户、家庭农场、农机合作社和相关企业为主体,大力支持粮食烘干机械化发展,并且与粮食作物的地理位置和分布等情况相结合,完成区域性粮食烘干中心的建立,使全县粮食烘干问题得到有效解决[4]。
6)优先审批粮食烘干相关建设用地,强化部门协作。国土资源部门对有关粮食烘干的建设用地以及配套的占地面积应该优先批准,从而使粮食烘干建设问题得到有效解决,促进粮食烘干机的发展。同时,应该对发展粮食烘干机械化的认识程度进行提升,以市场为主体,构建经营主体参与、有关部门配合、农机部门主办、各级政府牵头的发展格局,从而对发展现代农业的缺点进行补足,使粮食烘干机建设用地难题得到有效的缓解或解决,推动全县烘干中心发展[5]。
4、结束语
随着农业现代化的发展,农业生产对烘干中心的依赖越来越明显。在推进全县粮食生产全程机械化进程中,需要不断加大烘干中心建设,需要大力培育发展粮食烘干经营主体,鼓励和支持粮食储备企业、粮食加工企业、具有一定规模的农机专业合作社和种粮大户发展粮食烘干机械化,为实现全县粮食生产全程机械化提供支持服务。
参考文献:
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