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安全生产标准化在污水处理企业的应用分析

2024-10-28 37 上传者：管理员

摘要：为了进一步减少污水处理企业安全事故发生，本文系统总结了污水处理企业目前存在的主要问题，包括安全生产管理体系落实不到位、现场管理制度不完善、从业人员专业素质低、企业安全生产标准与行业标准脱节，并针对这些问题提出了安全生产标准化管理建议，包括加强安全生产管理体系落实、完善现场管理制度、提高从业人员专业素质、制定企业安全生产标准。研究成果对于规范污水处理企业安全管理具有重要意义，也为污水处理行业安全生产标准化建设提供参考和依据。

关键词：
安全生产
应用分析
标准化
污水处理
管理制度
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污水处理厂是城市重要的基础设施之一，它可以将城市生活污水和工业废水进行处理，从而达到净化水质、保护环境的目的。随着城市化进程的加快，污水处理企业的建设规模和数量不断增加，同时也伴随着安全生产隐患的不断增多。污水处理企业安全事故威胁人民生命和财产安全，对城市环境造成严重影响。加强污水处理企业的安全生产管理，提高安全生产水平，成为当前亟待解决的重大问题。

本文梳理了污水处理企业安全管理现状，在深入分析管理制度、现场作业管理、人员管理、安全生产标准制定等方面的基础上，发现污水处理企业存在安全生产管理体系落实不到位、现场管理制度不完善、从业人员专业素质低、企业安全生产标准与行业标准脱节等问题，并提出了安全生产标准化建议，对于规范污水处理企业安全管理具有重要意义。

1、安全生产标准化对污水处理行业的意义

安全生产标准化的概念来源于质量管理体系，重点突出对安全质量的要求，称为安全质量标准化。2004年国务院印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，对企业提出了实施安全质量标准化的要求。随后，国家安全监管总局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对重点行业、领域的安全质量标准化建设提出具体要求。随着理论与安全生产管理方法的完善更新，形成了目前的标准化流程，用于指导安全生产。自2004年以来，煤矿、危险化学品等重点生产经营单位相继开展安全生产标准化建设并推广实施。随着安全生产标准化理论研究的不断深入，不同行业和不同领域逐步建立起适合国情的安全生产标准化体系。

污水处理企业安全生产标准化是一种规范企业安全生产的行为，要建立日常安全生产责任制度，通过排查和治理隐患，做到监控重大危险源，并制定日常安全管理制度，建立长效预防机制，在此基础上，使各个生产环节符合有关安全生产法律法规的要求，做到人员、机械、材料环境处于良好的生产状态，不断规范污水处理企业安全生产活动。

安全生产标准化要求污水处理企业制定系统化、规范化、合理化、科学化、定置化和法制化的方法并依此开展安全生产工作，充分体现了”安全第一、预防为主、综合治理”和”以人为本”的方针理念。安全生产标准化注重绩效管理，同时加强安全风险管理、风险评估，注重重点程序控制，这是安全管理规律的基本要求，又是未来安全管理的趋势，同时也结合了安全管理思想、传统安全管理方法和我国企业具体实际情况，能够较好的促进我国安全生产状况的发展，可以有效提高我国污水处理企业安全生产水平。

2、污水处理企业存在的安全生产问题

2.1 安全生产管理体系落实不到位

我国部分污水处理企业未形成制度化安全管理模式，仍凭借经验进行管理，安全生产管理体系落实不到位，导致企业安全管理效果达不到预期。主要有以下几个方面原因：一是企业内部没有完善的规章制度，安全生产管控目标可操作性不强、各级单位安全责任不明晰，导致安全管理机制落实不到位；二是领导的安全意识不够，有的企业领导很少关注安全生产问题，具体工作直接交给相关部门负责人，在这种情况下，很难提高企业安全生产标准化工作的质量；三是职工参与度低，职工是具体工作的执行者，要想从根本上提高企业安全管理水平，必须调动职工的积极性，只有这样才能使领导和职工形成合力，将企业安全管理主体责任有效落实。

2.2 现场管理制度不完善

污水处理企业的现场运行很多设备，涉及特殊作业空间等情形，只有建立完善的现场管理制度，才能保证污水处理企业的正常运行。污水处理企业的设备易腐蚀老化，部分企业现场缺失设备采购、检修、报废等管理制度，对于设备的操作规程也没有及时进行修订，对于更换的新设备未及时有效地对操作运营人员进行专项培训，操作人员不能定时对设备进行维护保养，导致设备老化影响后期水质监测结果。污水处理工程有其特殊的作业空间及危险源，如有限空间作业、登池作业等，部分企业存在作业人员在没有安全人员监护、没有佩戴防护用品等一系列违章操作后私自进入现场，导致出现安全事故。

2.3 从业人员专业素质低

污水处理行业是一种技术密集型行业，需要专业技术人员进行管理和运营，但由于现场条件艰苦、薪水较低等原因导致从业人员专业素质较低，甚至对污水处理的专业知识了解较少，这给企业生产带来了一定的安全隐患。污水处理企业运行过程中，由于很多专业设备操作起来较为复杂，后期的维护也有一定的难度，对从业人员专业技能要求较高。各企业制定的安全培训计划比较笼统，没有将自身安全管理制度、安全操作规程及相关知识等有针对性的培训需求纳入培训计划中，现场的操作人员存在因自身能力不足或未进行专业培训导致无法操作专业设备的现象。

2.4 企业安全生产标准与行业标准脱节

企业安全生产标准是贯彻落实企业安全生产制度的重要抓手。部分企业采用的安全生产标准版本老，未根据最新的行业标准及时修订，仍使用多年前的安全管理标准，导致企业安全生产标准与行业标准脱节，在生产过程中存在一定的安全隐患。主要包括：一是部分企业未制定作业票证审批管理制度，在进行有限空间作业、动火作业等危险性较大的作业时没有办理作业票就进行作业，容易导致事故发生；二是没有及时对企业安全管理制度进行修订，仍使用多年前的安全管理标准，对企业新增的业务、新辨识的安全风险未能制定有效的管理制度及标准。

3、安全生产标准化建议

3.1 加强安全生产管理体系落实

污水处理企业应不断健全安全生产管理体系，明确安全生产责任，对安全管理目标进行分解，建立覆盖各级单位的安全管理职责，不断完善安全生产管理机构，定期在内部开展关于专业知识和安全管理的培训，提升团队安全管理水平。不断强化安全风险管理，采用科学系统的风险预控管理方法和模式，从系统区域、设备故障、作业任务等方面开展系统评估，并充分考虑多种情况，建立完善安全风险管控制度和流程，应做到全员参与，责任明确和工作程序清晰，将风险评估、问题评估和作业前评估相结合，并加强对风险评估工作的培训，保持风险评估工作常态化和制度化。建立一套安全管理奖惩制度，定期开展安全生产管理大检查，切实提高应对自然灾害、突发事故的应急处置能力和职工自我保护意识。

3.2 完善现场管理制度

污水处理企业应不断完善现场管理制度，包括完善设备管理制度、规范有限空间作业流程、规范登池作业流程、规范警示标志的使用等方面。对设备进行全过程质量控制和监督并持续动态监测，定期评估设备的完好率，掌握设备劣化趋势，为设备维护和检修提供科学依据。针对密闭空间、危化品、有毒有害物质等高风险设备，应建立专项管理制度以保证设备安全的运行状态，对设备进行定期保养，并做好设备的使用记录。有限空间作业要有严格审批手续，作业现场要有明显的安全警示标志，并有专人监护。应严格遵守登池作业要求，登池作业须佩戴安全带，并有监护人员。存在重大安全隐患的场所应设置明显的安全警示标志，并严格遵循国家各类标志的规定要求。

3.3 提高从业人员专业素质

从业人员素质普遍较低是制约污水处理企业安全生产的重要因素之一。应当加强对从业人员的安全培训工作，避免在生产过程中安全事故的发生。

从业人员主要分为两类：一是管理人员，该类人员应熟悉有关的安全生产法律法规和管理知识，应加强对该类人员的管理培训，使其具备较强的管理能力，同时还应具备一定的专业技术能力，在遇到安全事故时，可以做出正确的决策，把损失降到最低；二是专业技术人员，该类人员应熟悉掌握相关技能和方法，应加强对该类人员的技能培训，使其熟悉相关专业技术能力和事故现场应急处置措施。应根据年度重点工作安排制定安全教育培训计划，确保从业人员具备所在岗位要求的安全生产知识，对从业人员应定期进行复训考核，考核不合格的从业人员，严禁从事该岗位工作。

3.4 制定企业安全生产标准

开展安全生产标准制定工作是加强企业安全管理的有效方法，是企业建立安全生产长效机制的指导准则，是防止事故发生，保障人身安全、国家财产不受损失的重要手段。建立安全生产标准管理体系的关键是建立安全生产责任制，不断的提高企业安全生产效率，建立安全生产企业，减少企业安全事故的发生，保障生产经营的正常开展。根据国家、地方和行业的有关规定，编制污水处理企业安全生产标准，该标准应包括目标和职责、制度管理、教育培训、现场管理、安全风险管控与隐患排查、应急管理、事故管理、持续改进八方面内容。该标准的目的是要将安全生产这一主题贯穿于污水处理企业运营过程中，在全体职工的共同努力下，为企业创造一个安全、稳定、和谐、文明的工作环境。

4、结论

综上所述，通过对污水处理企业安全管理现状的研究分析，总结了安全管理中存在的问题，主要包括安全生产管理体系落实不到位、现场管理制度不完善、从业人员专业素质低、企业安全生产标准与行业标准脱节，并提出企业安全生产标准化建议，包括加强安全生产管理体系落实、完善现场管理制度、提高从业人员专业素质、制定企业安全生产标准。研究成果对于规范污水处理企业安全管理具有重要意义，也为污水处理行业安全生产标准化建设提供参考和依据。

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