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浅析经济新常态下财政管理改革的路径

2020-01-03 434 上传者：管理员

摘要：随着我国改革开放的深化，当前我国的经济已经进入新时代，经济的转型变得越来越迫切，财政管理体制对于我国经济的发展具有重要引导作用，所以要想实现经济的稳健发展，加快财政体制改革是最有效的措施。本文通过分析我国财政管理体制与经济之间的关系，为我国财政管理体制的改革提供部分建议，以期能够推动财政管理体制的创新与发展，推动我国经济的升级与发展。

关键词：
改革
经济新常态
经济转型
财政管理体制
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加快建立现代财政体系，是党的十九大提出的要求，现代财政体系包括现代的预算制度、现代税收制度、现代中央和地方财政管理体制。当前我国经济正处于战略转型的关键时期，经济已经进入新常态。适应经济新常态，加快产业的升级与结构优化，必须发挥财政体系的引导作用，推动财政管理体制改革，从而推动我国经济健康、稳定、可持续的发展。

一、经济新常态与财政管理体制改革的关系

（一）财政管理体制要适应经济新常态改革与发展的需要

财政管理体制改革要与当前的经济环境相适应，才能促进经济社会的协调发展。当前我国经济已经进入新常态，经济发展速度减慢，经济结构面临从劳动密集型向资本密集型转变，产业需要升级与转型，这些方面都需要我国财政的支持与引导，要推动财政管理体制改革，把创新驱动战略落实到实处，给予高新技术的企业更多的支持，从而推动我国经济的转型与升级，更好的适应我国经济新常态，提高国家的综合国力和人民的生活水平。

（二）财政政策为经济发展提供保障

当前，我国仍然是发展中国家，社会和经济仍然面临着众多的问题，只有发展才能更好的解决这些问题。经济新常态下，我国经济面临着经济下滑的压力，要转变过去的发展模式，从传统的粗放经济增长向高效率的可持续经济发展转变。科技是第一生产力，科技在经济发展中的作用也越来越重要，随着互联网兴起与发展，各国的经济面临着冲击，我国应该抓住机遇，调整我国的财政政策，充分发挥科技的作用，引导我国经济健康的发展。

（三）财政管理体制改革与社会全面深化改革的目标与战略相一致

当前，我国的改革已经进入了全面深化的阶段，财政管理体制改革作为我国社会改革重要组成部分，其目标和战略与社会改革能否一致，这会直接影响社会改革的成败。经济新常态下，我国应该把财政管理体制改革与经济体制改革相结合，站在全局与总体的角度推进改革，协调社会的各个方面，发挥出1+1>2的作用。

二、经济新常态下财政管理体制改革面临的挑战与风险

当前，随着经济的转型，经济从过去依靠廉价劳动力和资源需要向依靠技术的发展与进步的转变，在这种局面下，我国的财政管理体制面临着很多挑战与风险。

（一）财政收支的不平衡加剧

随着我国经济进入新常态，我国经济的发展的速度降缓，使得我国财政的收入增速必然减缓，而我国财政的支出，由于脱贫、三农、补贴等刚需，却不断的增加，增加的速度超过了我国财政收入的速度，这必然会导致我国的财政收支出现不平衡，使得财政收支更加的不平衡，影响我国正常的财政收支政策。

（二）地方政府性债务风险

当前，我国地方政府面临着各种债务的压力，如何处理地方的债务与融资平台的管理，是当前我国财政管理体制面临的严峻的挑战。经济新常态下，地方政府债务的风险主要表现：首先，经济的减速与转型给地方政府带来的偿债能力的风险；其次，土地出售价格下降，房地产泡沫给地方政府带来的债务违约的风险，目前政府的借贷多以土地作为抵押，但是土地受到市场的影响较大，会直接影响政府的偿债能力；最后，地方政府融资与财政支付的不规范，带来的效率低下的风险。

（三）公共设施建设与公益投资给财政管理体制带来的挑战

经济新常态下，对于地方政府的财政收支提出了更高的要求，对于公共设施建设与公益投资提出了新的要求，地方政府要建立一个合适的融资平台，存在着很大的挑战，有许多制度与规则规范需要制定。在政府的财政管理体制改革与创新中，如何协调好政府的积极性和经济增长的关系是非常重要的。

（四）不同部门的利益给财政体制改革带来的挑战

经济新常态下，要对财政管理体制进行改革，必然会触动原有的各个部门的利益，如何处理好各个部门之间的利益和如何处理好中央与地方的关系是我国财政管理体制改革成败的关键之一。财政管理体制改革的过程中，必然涉及到如何分配资金，这就会牵扯地方与各个部门的利益，如何把财政的资金运用到实处，改革需要勇气与创新。此外，财政管理体制的改革需要各个部门之间的协调，要把各个部门的力量凝聚到一起，从而推动我国财政管理体制的改革。

三、经济新常态下财政管理体制改革的建议

面对我国经济新常态的局面，我国应该加快财政管理体制改革与创新，推动财政管理体制的透明化，构建起我国的财政管理体制。

（一）着力构建适应经济新常态的财政政策体系

适应经济新常态，根据经济发展的趋势与计划，把财政政策与我国宏观经济的发展衔接，充分发挥我国财政管理体制的作用，增强财政政策的协调性，根据国内外经济发展的趋势，对财政管理体制进行创新与改革，构建起适合经济新常态下的财政政策体系，协调各个部门之间的财政政策，使其能够形成整体，切实的发挥出其促进经济的作用。

（二）推动财政管理体制的公开透明化

现代财政体系的重要目标之一就是建立起公平、公正、透明的财政管理体制。推进财政管理体制的公开透明，一方面有助于提高政府的公信力，让人们更相信政府；另一方面让民众了解政府的财政管理体制运行的效果与质量，并且能够加强对政府的监督，从而提高财政管理体制的效率。财政管理体制的公开，有助于我国建立现代化的财政体系，使我国的财政管理体制更加的规范化与制度化，从而提高财政体制的效率与质量。

（三）推进促进产业结构升级与优化的财政管理体制

经济新常态下，要想实现产业升级，财政管理体制必须做好以下方面的支持：首先，要鼓励发展高新技术，对高新技术的企业进行扶持，加大科研投入，推动产学研结合体系，建立优惠的税收体系，促进产业结构向着优化的方面进行；其次，发展现代农业，加大对农村的支持力度，提高农民的生活水平；最后，要加大对新兴服务业的扶持与投入，完善财政管理体制建设，使其能够更好的为服务业服务。

（四）推进财政管理体制制度化与规范化

改革财政管理体制的目标之一就是制度化与规范化，我国应该推进制度化建设，加快法律法规建立，推进财政管理体制的改革与创新，借鉴国外先进的财政管理体制的经验，根据我国的国情建立适合我国的财政管理制度，充分发挥财政管理体制的导向作用，推动我国经济向着结构优化与升级的方向转变。

（五）加强财政管理体制的监督体系建设

经济新常态下，财政管理体制的改革需要监督，我国应该对财政管理体制加强监督，建立多渠道的监督体系，促进财政管理体制更好的发挥促进经济增长与转型的作用，建立相应的奖惩机制与责任到人的机制，促使财政管理体制向着更好的方面前进。

四、结语

当前，我国经济已经进入新常态，要想实现经济平稳有效的发展，实现产业结构的升级与优化，必须推进财政管理体制改革。我国可以通过构建财政政策体系，建立公开透明化的财政管理体制，推进财政管理体制的制度化与规范化，从而建立起现代化的财政管理体制。

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