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浅析丘陵山区农业机械化发展难题与对策——以赤水市为例

2024-06-25 28 上传者：管理员

摘要：当前我国的农业机械化发展不平衡主要体现在山区农业和平原农业之间的差距。由于丘陵山区受地形地貌限制，如山区耕地多“巴掌地”“鸡窝田”，导致机耕道、生产路等基础设施建设不全，山区农业机械化先天不足，存在适宜机具少、机具供需双向乏力、农业机械利用率低、生产效率低、农机手少等难题。近年来，随着国家政策的支持和技术的进步，丘陵山区农业机械化发展取得了较大进步，但与平原地区比较仍有差距，是全国农业机械化发展的短板所在。基于此，文章以赤水市为例，通过剖析该市农业机械化发展受限的原因，结合西南山区农业机械实际情况，以点带面探讨了山区农业机械化发展的必要性，建议从持续推进耕地宜机化改造、优化农业机械社会化服务体系等多方面破解山区农业机械化发展难题。

关键词：
农业机械化发展
山区农业
巴掌地
平原农业
鸡窝田
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赤水市地势为东南高西北低，海拔高度由东南向西北递减，最高处海拔1 730 m，最低处海拔221 m，相对高差在1 500 m以上，立体气候和地区差异显著[1]。2022年赤水市粮食种植面积11 347 hm2、经济作物种植面积11 919.1 hm2[2]，截至2023年底，赤水市农业机械总动力18.9万 kW，拥有各类农业机械13 800余台，其中微耕机约8 500台、脱粒机约3 000台、拖拉机2台、联合收割机8台、插秧机2台、无人机13台，农业机械合作社14个，主要农作物耕种收综合机械化率约为50%，低于全国平均水平[3]。

1、赤水市农业机械化发展存在的问题

丘陵山区机械发展情况因地域和经济发展水平的不同而存在差异，机械发展相对落后，主要依靠传统的手工劳动，农业机械化水平相对较低。

1)农业机械数量不足。

农民可支配收入相对少，购置农业机械积极性不高，农业机械保有量少，特别是生产效率较高的大中型农业机械，如拖拉机、联合收割机、中耕机械、植保机械等较少。

2)农业机械种类发展不均衡。

集中表现为耕作机械和收获机械较多，播种机械和植保机械等其他农业机械较少。

3)自动化程度低。

农业机械主要品种为小微农业机械，农业生产主流仍为半机械化，在降低劳动强度和提高生产效率方面与大中型农业机械比较差距较大。

4)农业机械利用率低。

农业机具多为微耕机和脱粒机，农民为了方便自己使用，多数情况为“一家独用”，很少会合作购买机械使用，总体来看，山区农业机械闲置时间长，农业机械使用率低。

5)农业机械合作社作用发挥有限。

农业机械合作社发展起步晚，虽然每个乡镇均建有农业机械合作社，但是农机专业合作社能够提供的农机具有限，农业机械数量和品种均比较少，合作社和农户对农业机械社会化服务供需均乏力，作用发挥不足，农业机械合作社自力更生能力较差。

2、山区农业机械化推广难题

1)作业条件差。

受地形地貌影响，山区耕地多“鸡窝田”“巴掌田”，山高坡陡，土地破碎，地形各种各样，有平原、丘陵、山地等，机耕道建设不足，导致农业机械进入耕地、田间作业、田间转移等困难，存在耗费时间多、作业效率低下、安全风险高等诸多问题，山区耕地宜机性差是制约机械化发展的重要瓶颈。

2)适用机具少。

山区农业规模小、效益差，农民对农业机械购买力低下，农业机械生产商研发适应山地的农业机械投资回收周期长，风险高，所以市场上适应于山区农业的机械种类比较少，质量和适用性参差不齐，山区农民选择少，维修保养等售后服务差距大。

3)农机手队伍建设差。

山区农业机械推广起步晚，基础薄弱，发展相对缓慢，农业机械多为小微农机。农业机械驾驶员数量少，年龄普遍偏大，农机手普遍掌握农业机械知识少，驾驶经验不足，驾驶技能低，对农业机械维护保养知识储备不足，在作业中对驾驶问题和突发情况的处置能力差。

4)适宜山区作业的农业机械效率低。

现阶段适宜山区的农业机械主要是小微农业机械及半自动农业机械，作业功能单一，稳定性差，作业效率低下，难以承担秸秆还田、深松整地、灭茬等作业。山区农业机械在减轻劳动强度、提高生产效率方面，同平原地区大中型农业机械相比存在差距。

5)农民存在保守思想。

留在山区农村耕种的农民多为老年人，大部分农业生产沿用传统生产方式，对新型农业机械、新农业生产模式持保守态度，对新技术学习接受能力较差，购买机具意愿主要集中于低价位农业机械，对高精、高自动化农业机械购买意愿弱。

6)售后服务跟踪难度大。

山区农业机械多为小微农机，价格相对低，山区农业机械的生产厂家也多为小型农业机械生产企业，加之农户多而散，农业机械生产企业难以保障良好的售后跟踪服务，一定程度上降低了农业机械的使用寿命，从而降低了农户对于农业机械化的支持力度。

3、山区农业机械化的必要性

2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，发展农机装备对于全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化具有重要而深远的现实意义。农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程，是农业现代化的重要组成部分[4,5,6]。由于城市化进程加快，农村青壮年劳动力大量涌向城市，山区农业劳动力短缺现象日益严重，人工成本不断攀升，山区农村实际从事农业生产的劳动力后备力量不足。推进山区农业机械化是新时代山区农业发展的新要求，是解决山区农村农业发展问题的关键，在山区大力推行农业机械化，可以提高生产效率，解放山区劳动力。因此，进一步推进山区农业机械化发展，对提高农业生产效率和山区务农收益具有重要作用。

4、山区农业机械推广建议

山区耕地宜机化改造大幕已经拉开，2019年10月，农业农村部办公厅印发了《丘陵山区农田宜机化改造工作指引(试行)》，为农田宜机化改造提供了详细的改造方案。近年来重庆和四川等地进行耕地宜机化改造试点成效显著，为我国丘陵山区农田宜机化改造提供了参考[7,8,9]。

丘陵山区农业机械化是我国农业机械化发展的短板所在、也是潜力所在，为尽快补齐山区农业机械化短板，推进我国农业机械化进程，结合赤水市实际，面对山区农业机械化诸多难题，选择符合当地实际的农业机械化发展道路尤为重要，应当从以下几个方面做好农业机械化推广工作。

1)持续推进耕地宜机化改造。

山区耕地宜机化改造是突破农业机械化困境极为重要的一步，解决了山区耕地宜机化改造问题，山区农业机械化后续难题都将迎刃而解。宜机化改造可以结合高标准农田建设，在丘陵山区实施小田变大田、弯变直、坡改梯改造工程，对现有土地因地制宜进行互联互通、大小并整、调整布局、理顺沟渠、耕地质量提升等改造工作，改善农田农机通行和作业条件，提升农田宜机化水平。此外，可以参照重庆等优先试点地区经验，做好宜机化改造整体规划，提前做好耕地宜机化适宜性评价，优先对坡度小于15°集中连片的耕地实施宜机化改造[10]。

2)根据丘陵山区农业生产实际选择适用机具。

站在农民的立场，根据山区农村实际，从农民收益出发，选择机具要切合生产规模、耕地土壤结构等实际情况。根据赤水市的山区小户农业规模等实际，优先考虑中小型农业机械，机械作业幅宽不宜过大，机械动力要充足；选择劳动力强度较大的耕整地机械和收获机械，再逐步扩大到播种、中耕、植保及其他品种农业机械。

3)优化农业机械社会化服务体系。

针对赤水市农业机械合作社起步晚、基础薄弱等难题，加大对农机社会化服务组织的财政扶持力度，重点扶持3～4家优势农业机械合作社，让具有优势的农业机械合作社优先发展，充分挖掘合作社内生动力，使其具有提供优质可靠、价格合理的农业机械的社会化服务能力。此外，要发挥组织优势、装备优势和技术优势，组建常态化农机应急作业服务队并发挥引领带动作用。

4)加强部门协作配合。

农业机械推广工作不是单靠一个部门或者几个人就能做好的，需要多部门联合联动。一是要加强农业农村、畜牧、工信等部门协作，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机农艺融合发展协调机制，推动产学研推用多部门联合攻关。二是要结合本地气候、土壤、农艺等工作实际，加强农业农村部门内部合作，拟定适合本土的农机农艺融合发展模式，让农民能够在农业机械化生产中有参考模式，能够在农业机械选择中少走弯路，切实提高农业生产效率。

5)加大政策扶持力度。

一是加大农业机械购机补贴宣传和农业机械咨询服务力度，使国家惠农政策广为人知。二是如有本地市场比较受欢迎而不在补贴目录内的农业机械，可以积极向上级反馈，争取通过申请省级资金补贴等渠道予以支持。三是积极争取扶持资金、涉农资金等用于示范点打造，推广适宜本地的农业机械，引领农业生产者选择优质适宜的农业机械，补齐农业生产流程中农业机械化短板。四是大力支持社会化服务主体培育，支持跨区作业、订单作业、维修服务、技术培训等新模式，开展社会化服务，提升农业机械利用率和作业效率。

6)加大农机培训指导力度。

设立农机培训定点机构，如举办农机新机具新技术新装备推广培训班、水稻机械化育插秧技术培训班。加大对农机技术人员、农机驾驶员和农机从业人员的培训力度，培训内容包括农机设备的操作方法、维护保养、故障排除等，帮助农民更好地掌握农机操作技术，提高其使用效率和安全性。

5、结语

农业机械化是农业现代化的重要基础，是实现农业高质量发展的必然途径。然而，山区丘陵地势复杂，道路狭窄崎岖，农机运输和操作受到很大限制，增加了农机化的难度。对此，建议完善农业合作社、农机专业合作社等服务机构，提高其机械化服务水平，扩大服务范围；加大新型机具的推广运用和培训力度，积极向上申请购机补贴资金，进一步扩大优势产业机具的补贴范围；加大对丘陵山区农民的农业机械化知识普及和宣传力度，提高农民的机械化使用率和认识度，让更多的农民了解农业机械化的好处，从而更好地满足现代化农业的需求，促进丘陵山区农业机械化的发展，提高农业生产效率，促进农村经济的发展。

参考文献:

[1]市政府办.地理环境[EB/OL].(2023-04-23).

[2]赤水市统计局.赤水市2022年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2023-06-06).

[3]高云才,常钦,郁静娴.1.3万亿斤以上,连续9年的丰收答卷(人民日报12月19日第2版)[EB/OL].(2023-12-19).

[4]刘志英.发展农业机械化的必要性及有效措施[J].南方农机,2017,48(7):22+24.

[5]高鸣.加快推进丘陵山区农业生产托管服务[EB/OL].(2020-09-21).

[6]蔡继明.如何坚决守住18亿亩耕地红线[J].中国党政干部论坛,2022(4):43-48.

[7]刘晓静.新时期农村劳动力断代危机的成因及解决对策[J].农业经济,2022(7):61-63.

[8]李学依.农机化司要求:报送丘陵山区农田宜机化改造工作情况及典型案例[J].中国农机监理,2020(5):6.

[9]农业农村部农机化司推介丘陵山区农田宜机化改造典型案例[J].农业机械,2020(12):50.

[10]李伶俐,李江文,钟守琴,等.基于地形复杂度的重庆市耕地“宜机化”改造适宜性评价[J].中国生态农业学报(中英文),2022,30(2):302-313.

文章来源:胡高鹏.浅析丘陵山区农业机械化发展难题与对策——以赤水市为例[J].南方农机,2024,55(12):88-89+103.