天水市位于甘肃省东南部,地处陕、甘、川三省交界,地跨黄河、长江两大流域,属暖温带半湿润半干旱气候,是西北地区最佳果蔬生产基地之一。天水市是农业大市,生态环境良好,年均气温11℃,正常年景降水量570mm左右,土壤肥沃,适宜多种作物生长。天水花牛苹果、甘谷辣椒、秦安蜜桃、秦州樱桃、下曲葡萄、武山韭菜等瓜果蔬菜在全国有较高知名度,发展绿色食品、有机食品具有得天独厚的自然优势[1]。2023年,天水市的经济发展取得了显著成就,其生产总值856.78亿元,较上一年度同期实现了6.5%的增长。其中,第一产业增长172.48亿元,同比增长6.3%。

无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”作为我国政府力推的农产品公共品牌,已经成为引领当前和未来农产品生产消费趋势的主导力量。近年来,天水市凭借其得天独厚的自然资源,将推动“三品一标”农产品的发展作为提升现代农业水平、确保农产品安全质量以及增强农产品市场竞争力的关键举措。通过“三品一标”认证,天水市积极推行农业生产的优良规范,为现代农业的发展注入了强大动力。

1、天水市“三品一标”工作取得的主要成效

1.1“三品一标”农产品初具规模

近年来,天水市委、市政府高度重视农产品“三品一标”发展,将“三品一标”工作作为农业农村重点工作进行安排部署。市农业农村局把大力发展“三品一标”作为提升农产品质量安全监管水平的重要抓手,出台相关扶持政策,确保农产品“三品一标”高质量发展。先后制定实施了《天水市关于进一步加强两个“三品一标”建设打造天水特色“甘味”知名农产品品牌实施方案》《天水市“三品一标”农产品认证奖补实施办法》《天水市“三品一标”四大行动实施方案》等文件,明确“三品一标”目标任务,细化工作措施,统筹推进任务落实,有力促进了全市品牌农业的发展,取得了明显成效[2]。截至2023年底,天水市种植业有效期内“三品一标”农产品达到328个,其中无公害农产品3个、绿色食品301个、有机农产品15个、农产品地理标志9个。综合排名在甘肃省前列,绿色食品认证全省排名第一。天水市“三品一标”农产品呈现出数量持续增加、质量显著提升、知名度不断扩大、效益日益凸显的良好局面。同时,市农业农村局也不断组织企业参加全国各类农产品展会,获得了多项大奖,提升了特色优势农产品的市场影响力。

1.2 农业标准化持续推进

天水市大力发展现代丝路寒旱农业,已启动“4+2”农业产业振兴行动,围绕特色优势产业,积极推行农业标准化生产。市农业农村局严格按照标准生产规程,结合地方实际,按县区整理修订了适应当地农产品生产的规程。目前,已制定或修订了各项标准97项,包括28项甘肃省地方标准,10项天水市农业企业标准,以及56项县级技术操作规程。其中,“三品一标”生产规程达63项,这些规程全面覆盖产前、产中、产后、储运、包装及产地环境等环节,据此成功创建了一批省级果品标准园、蔬菜绿色高质高效标准化生产基地以及中药材标准化示范基地。农业标准化生产持续推进,全市优质商品果率达到了75%,蔬菜、中药材标准化生产面积也分别达到了72%和75%以上。

1.3 农产品质量安全追溯体系不断完善

依托国家和省级农产品质量安全追溯平台,天水市积极开展农产品质量安全追溯管理,重点对蔬菜、果品、中药材、食用菌等种植业产品开展标准化生产示范和自检工作。目前全市253家、325家种植主体分别纳入省级、国家监管追溯信息服务平台,“三品一标”生产主体全部纳入国家平台,各类生产主体依托省级平台累计开具食用农产品承诺达标合格证35万余张,实现了农产品“生产有记录、信息可查询、责任可追究、质量有保障”的可追溯管理。

2023年底,农业农村部农产品质量安全中心公布全国农产品质量安全良好追溯监测试点单位名单,甘肃省共3家企业(单位)上榜,天水市甘肃陇上椒农业科技(集团)有限公司(追溯产品辣椒)成功入选。这也是对天水市企业产品质量管控、追溯体系建设的充分肯定。

1.4 绿色标准化生产基地建设成效显著

天水市坚持优质、绿色、安全导向,以建设果菜畜药高品质现代化特色农业先行区为抓手,大力推进农产品标准化、绿色化生产,截至2023年底,创建国家绿色食品原料标准化生产基地1个,省级绿色农产品标准化生产基地3个,入选全国名特优新农产品目录5个;实施了秦安苹果、秦州大樱桃、麦积花椒和天水花牛苹果等4个农产品地理标志保护工程项目。农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率分别达到89%、84.71%和52.48%,化肥、农药利用率分别达到41.8%和42.1%,全市果品、蔬菜、中药材生产面积分别达到15.33万、7.53万、1.77万hm2,综合产值分别达到115亿、104亿、17亿元,有效夯实了“三品一标”农产品生产基础,全面提升了产品价值。

1.5 农产品品牌影响力日益扩大

为全面宣传推介天水特色农产品品牌,扩大天水特色农产品知名度和市场影响力,提升品牌效应,天水市始终把“三品一标”作为农业品牌建设重中之重,紧盯特色优势产业和终端市场需求,积极组织获证企业参加中国绿色食品博览会暨中国国际有机食品博览会、“一带一路”美丽乡村国际论坛、“甘味”特色农产品展示展销会等国内大型展会,累计获得中国绿色食品博览会金奖45个、中国西部博览会金奖15个、中国国际有机食品博览会金奖11个、敦煌文博会“食材奖”3项,同时依托央视一套新闻直播间、二套财经频道先后4次对花牛苹果进行宣传报道,举办了以“‘醉’美花牛‘味’你而来”为主题的“2023年天水市庆祝第六个中国农民丰收节暨首届中国·天水花牛苹果大会”系列活动,花牛苹果、秦州大樱桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒等一批农特产品市场认可度和竞争力持续提升。

2、天水市“三品一标”电商农产品发展存在的问题

2.1 质量监管体系不健全

“三品一标”认证过程繁琐,企业违规用标、不用标现象大幅存在,给农产品质量安全带来隐患[3]。市场监管手段相对薄弱,产品检测与质量追溯体系的建设相对滞后。认证产品柜台的准入机制尚未完善,部分农产品在销售过程中缺乏必要的质量检测和可追溯性,获得认证的产品虽然品质上乘,但并未获得相应的高价,导致一些企业对于认证的积极性并不高涨。这些因素都增加了市场监管的难度,限制了“三品一标”品牌影响力的发挥。

2.2 优质农产品的发掘不够

尽管天水市拥有丰富的农产品资源,但“三品一标”的发展速度相对缓慢,尚未成为市场的主导产品。许多高品质、有特色的农产品仍被埋没,缺乏专业人才的发掘与推广。同时,农产品认证制度的不完善也限制了优质农产品的认证与推广,使得一些高投入、低回报的农产品面临巨大的市场风险。

2.3 对“三品一标”认识不深

“三品一标”概念已提出多年,但真正能够全面理解其内涵的人并不多,其中不乏农业领域的从业者。更有甚者,部分已获“三品一标”认证的企业在产品质量意识上有所欠缺,管理水平亟待提升。同时,也存在部分企业过分关注产品制造,却忽视了生产基地的管理。例如,最新调查数据显示,天水市仅有半数经营者对“三品一标”有所认识,而仅有约三成的农民知晓这一概念,对其具体内容更是一知半解。此外,在日常消费中,消费者对于“三品一标”的关注度也较低,对农产品质量安全的认识同样不足。

2.4 认证管理不完善

在认证管理方面,由于农民受教育水平不一,农业科技应用水平参差不齐,导致“三品一标”认证后出现生产数据不规范、证书更新不及时、后期监控管理不到位等问题。此外,一些企业主体责任感不强,诚信意识不足,生产不规范,甚至存在证书到期后不进行审查和续展的情况,影响了认证的有效性。

2.5 市场环境不成熟

当前,我国农产品市场尚处于发展初期,许多农产品缺乏明确的生产标签和产地信息,部分产品甚至未经安全检测便流入市场,导致农产品质量参差不齐。而“三品一标”农产品因需进行环境安全检测、严格把控质量和产量,其成本往往高于普通农产品。然而,由于市场环境的不成熟,这些优质农产品的推广力度不足,难以获得大众认可,从而影响了市场发展的动力。

2.6 部分决策者思想认识不足

部分乡镇领导及农产品生产者对“三品一标”的重要性认识不足,未能深刻理解其在推广优质农业、绿色农业、品牌农业中的关键作用。他们往往忽视“三品一标”对品牌培育与发展的影响,认为不认证也能销售产品,从而忽视了高质量农产品带来的经济效益。同时,认证过程中的费用支出也增加了企业的生产成本,使得一些企业放弃了对认证产品的投资。

3、天水市“三品一标”电商农产品发展对策

3.1 坚守稳健发展步伐,深化“三品一标”认证体系

围绕高质量发展的核心理念,依照坚守标准、严格审核、从严从紧、宁缺毋滥的原则,严格筛选准入条件,对未能达到认证标准的企业、合作社等坚决排除在品牌申报名单之外。建立健全“三品一标”农产品退出机制,强化对认证后的监管力度,并规范标志使用管理,对于取得认证资格后不按规定进行生产的主体,必须严格处理,需整改的立即整改,该撤销的坚决撤销,确保“三品一标”农产品的公信力和品牌形象不受损害。以农产品质量安全监管示范县、现代农业示范园区等为核心,积极引导龙头企业、食品加工企业以及农民合作社、家庭农场、大型农产品生产加工企业等大力发展绿色食品,因地制宜推动有机食品的发展[4]。同时加强认证检查员的责任心与风险防范意识,切实履行检查员作为首要责任人的职责,做好“守门员”的角色。坚决执行责任追究制度,谁检查谁负责,确保认证产品合规、合法、质量安全可靠。

3.2 加强“三品一标”宣传,强化公众认知

充分利用网络、公共场所开展广泛地广告宣传,深入挖掘市场潜力,发挥市场对品牌的推动作用,进一步提升“三品一标”的知名度和影响力。同时,“三品一标”申报企业可与监管单位携手,通过各种渠道广泛传播“三品一标”的相关专业知识,增进公众对“三品一标”的了解。此外,利用各类媒体,采取丰富多样的形式,普及“三品一标”知识,以增强“三品一标”的品牌形象和社会公信力,努力营造“政府高度重视、部门全力支持、社会广泛关注”的“三品一标”发展氛围。引导企业在商场设立绿色食品、有机食品营销专柜和专区,以及开展电子商务营销,积极创造商机,促进厂商之间的合作与产销对接。通过完善“三品一标”的管理制度和发挥标准的优势,有效推动天水市农产品的规范化工作,实现全程品质管理,并产生显著的辐射带动效应。

3.3 建立健全农产品质量监管体系

农产品质量安全是食品安全的源头,它关系到每个人能否吃得安全、吃得放心[5]。建立健全农产品质量监管体系,提升农产品的品质和安全水平,推动耕地质量保护和农药化肥的减量增效是重中之重。通过推广种肥同播、水肥一体化、有机肥替代等绿色技术,努力实现农业生产的“减肥”增效。同时注重绿色防控与专业化统防统治的融合。为严格管理农业投入品,应明确农产品质量安全属地管理责任,严格执行高毒农药定点经营、实名购买制度。对于违禁农药兽药的生产、销售、使用等违法行为,坚决予以查处,绝不姑息。对于获得“三品一标”认定的企业,实施严格的监督,确保该类企业生产经营符合标准。并与企业签署责任书,督促企业建立诚信体系,严格按照标准执行生产全过程。此外,设立绿色食品办公室,对申报或已有“三品一标”品牌的企业实施年检管理制度,强化对获证企业的全程实地监督。在监管手段上,积极引入智能化技术,借助互联网、物联网、大数据、云计算等技术,推进农产品质量安全监管追溯平台的建设和利用[6]。

3.4 加大品牌宣传和市场推广力度,做强天水市特色“甘味”品牌

a.坚持以市场需求为导向,深化品牌意识,努力提升品牌的社会影响力和市场效应。重点组织绿色食品和有机食品企业参加各类博览会,如中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会等,推动天水市绿色食品走向国内国际市场,提升消费者对绿色食品的认知度和美誉度,增强绿色食品品牌的影响力和市场竞争力。引导企业在发达地区和商场设立绿色食品、有机食品的营销专柜和专区,开展电子商务营销活动,扩大销售渠道和市场份额。同时,充分利用电视、报刊等传统媒体以及互联网、移动终端等新兴媒体,积极宣传报道绿色食品企业及其产品,宣传各地的工作动态和典型经验,为绿色食品的推广和发展营造良好的舆论氛围。

b.不断完善“甘味”农产品品牌目录。实施动态管理,确保品牌目录有进有出,保持其活力和竞争力。着力打造一批具有天水市特色的优质“甘味”农产品品牌。同步构建完善的农产品品牌营销体系,优化“甘味”品牌管理办法,实现优质优价的目标。

3.5 切实履行监管职责,强化后续监管机制

加强对“三品一标”农产品的抽检频次,严格把控标准化生产基地的日常监管,强化年检工作的督导力度[7]。通过加大产品抽检力度,将绿色食品、有机食品的质量抽检纳入市县农业部门的例行监测、专项抽检和突击检查计划中。对于在抽检中未能达标的产品,坚决撤销其标志使用权,维护农产品市场的规范与公正。同时强化农产品质量安全追溯体系的建设,确保所有“三品一标”农产品生产企业都纳入国家追溯监管平台,逐步建立起从生产、收购、贮藏到运输的全链条可追溯机制。严格把控检验关口,继续强化证后监管,结合固定市场网点与流动市场网点的优势,坚决纠正不规范用标行为,依法查处假冒绿色食品、有机食品,以维护市场秩序和消费者权益。此外,建立淘汰退出机制,对辖区内的企业实施分类管理,加强企业诚信体系建设,建立诚信档案。对于失信企业,不仅取消其标志使用权还撤销相关证书;对违规行为情节严重的企业,将列入“黑名单”管理,永久不再受理其申报绿色食品、有机食品的申请,以此来维护行业的健康发展。

4、结语

“三品一标”对于增强农产品市场竞争力,推进农业标准化生产、农产品质量安全体系溯源和监管机制以及农产品品牌建设等方面具有重要价值。需全方位提升农产品的品质、品种和品牌建设,满足消费者对优质农产品日益增长的需求,助力乡村振兴,推动农业的持续健康发展。

参考文献:

[1]朱良勇.天水市“三品一标”农产品发展现状及对策[J].农经管理,2019(9):57-58.

[2]郭静.天水市“三品一标”农产品发展现状与对策[J].甘肃农业,2019(10):73-74.

[3]周宇.“三品一标”农产品质量安全监管思路创新思考[J].新农业,2021(14):2.

[4]王忠田.农业农村部《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》解读[J].农村实用技术,2021(7):42-43.

[5]丁乐坤.全链条守护人民群众“舌尖上的安全”[N].农民日报,2023-01-05(7).

[6]苑士涛,黄魁建,齐永志.乡村振兴战略背景下河北省良好农业发展思路[J].河北农业大学学报(社会科学版),2023,25(1):83-90.

[7]田庆新.加快推进宝坻区“三品一标”农产品发展的建议[J].农业技术与装备,2021(11):2.

基金资助:甘肃工业职业技术学院2023年度校级一般科研项目“乡村振兴背景下天水电商农产品‘三品一标’状况分析及标准化体系建设研究”(gsgzxy20230211);天水市科技局软科学研究项目“建设技能天水思路对策研究”(2022-ZCFGK-9396);

文章来源:翟伟彤.天水市“三品一标”电商农产品存在的问题及对策[J].现代化农业,2024,(07):37-40.