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街道办事处预算管理过程中存在的问题及优化措施

2021-08-21 913 上传者：管理员

摘要：预算管理的作用是提高财政资金的使用效率和盘活资金,科学的预算管理,对街道办事处的社会职责履行有着重要意义。为此,本文基于街道办事处开展预算管理工作必要性的基础上,针对街道办事处预算管理过程中实际存在的问题,提出几点优化建议,以供参考。

关键词：
优化建议
必要性
街道办事处
问题
预算管理
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所谓预算管理，一方面指的是对单位未来经营情况及财务结果的预测、筹划，另一方面也指对活动开展过程的监管、调整和指导，通过结合这两个方面，实现单位的预期的目标。街道办事处作为城市基层的一线单位，随着新预算法、新会计制度等政策的实施，也对街道办事处预算管理提出了更高的要求。街道办事处必须要加强预算管理重要性的认识，并针对实际工作中发现的问题，及时分析原因，然后针对性采取措施处理解决，以此完善预算管理，促使自身职责及作用更好发挥的同时，提高财政资金的使用效率及使用效益。

一、街道办事处预算管理的必要性

(一)有助于提升单位运营效益

对于街道办事处而言，通过预算管理，可有效促使自身运营效益的提升。街道办事处作为国家机关单位，其在城市建设与发展中有重要的作用。但由于单位资金来源主要源于财政划拨，所以如何确保资金资源的有效运用，是街道办事处运营过程中需要重点思考的问题。而通过预算管理，能够对街道办事处运营期间资源耗用情况及规律进行分析，并在此基础上进行下一年度的预算编制，如此能够有效保障资源合理配置，更加有利于事业单位履行自身的社会职责，进而提升街道办事处的运营效益。

(二)有助于实现单位预期目标

在预算管理中，涉及多个环节工作，具体包括前期的预算编制、事中的预算执行及事后的预算考核评价，能够为街道办事处各项活动开展提供明确的标准，且街道办事处也能对比预算目标与实际活动开展情况之间存在的偏差，以此来发现问题，分析原因，然后采取有效的措施和手段调整预算，这样可保障街道办事处预期部门的实现。

(三)有助于评价各部门履职情况

预算考核与评价是预算管理的重要环节，街道办事处通过预算考核与评价，能对年度单位各项活动涉及的部门及人员履职情况进行考核评价，街道办事处再根据考核评价结果进行相关工作的调整，同时配合相应的奖惩措施，充分调动部门及人员的工作积极性，可大大提升单位整体的工作效率与质量。

二、街道办事处预算管理过程中实际存在的问题

(一)预算编制缺乏科学性

从目前街道办事处预算管理的情况来看，存在预算编制不科学的问题。主要体现在两个方面：一是预算编制的难度较大。尤其是在新预算法实施后，进一步强化了预算执行，而在项目支出方面，上级部门为了能够降低预算支出的压力，会将一部分职能下转至街道办事处，由街道办事处直接进行预算，上级部门主要进行预算审核与控制。这样就会很大程度上增加街道办事处预算编制的难度，且有的单位为了简化管理，会沿用以往的预算方式进行，且未充分考虑自身的实际情况进行资金的控制，这样就很容易出现财政资金浪费的问题。二是预算编制科学合理性不足。在街道办事处预算编制中，应确保预算数据的准确性和全面性，如此才能够真实全面的反映出单位各项资源的情况。但目前不少街道办事处的财务内控系统并不完善，系统存在滞后性，并不能实现财务数据的实时传递和共享，业财融合也只是停留在表面，以致于数据存在一定的失真性，最终影响预算编制的科学性和合理性。

(二)预算执行不到位

重预算、轻执行是目前街道办事处预算管理中普遍存在的问题。导致这一问题主要由街道办事处的性质决定，由于街道办事处属于最基层的单位机构，相对来说在信息交流方面并不是很顺畅，且不少单位仍保留传统落后的管理观念，因此在预算管理中存在重预算、轻执行的问题，预算监督更是缺失。除此之外，也有的街道办事处绩效考核处于缺位状态，未能及时对各部门及人员的预算执行情况进行考核，也未有效结合激励机制，因此无法对各部门及人员产生有力的约束和激励作用，各部门及人员也就无法有效的执行街道办事处下发的预算计划，从而使得预算调整问题时常发生。

(三)预算考核评价存在空位

由于街道办事处在思想观念上较滞后，也使得预算考核评价处于空位状态，管理层更注重预算指标编制及专项项目申报等工作，对预算考核评价缺乏正确的认识，所以也未督促相关人员对当期预算管理进行总结和评价，这样就无法及时发现各项活动中潜在的风险，预算管理也会越来越僵化，难以发挥出实际的作用。

(四)专业预算管理人才匮乏

在经济快速发展的推动下，街道办事处作为区域管理机构，其职能及服务类型也变得越来越多元化，但街道办事处目前在编的人员并不多，使得街道办事处不得不外聘人员。但是上级部门划拨的经费有限，且是根据单位在编人数分配的，而外聘的临时人员并不属于公费安排的范畴，于是临聘人员的工资待遇较低，许多人员并不愿意参与其中，进而影响了街道办事处预算管理工作的顺利进行。另外，街道办事处现有财务人员的业务水平也无法满足新时期预算管理工作的实际要求，仍停留在简单重复的财务会计工作上，未能有效实现管理会计的职能转变，对于计算机操作技术也不熟练，从而使得单位预算管理效率较低。

三、街道办事处预算管理优化的建议

(一)科学开展预算编制

科学的预算编制不仅影响街道办事处预算管理的效果，也与街道办事处自身职责履行及职能发挥有密切的联系。对此，街道办事处在预算管理过程中，必须要保证预算编制的科学性。首先，街道办事处在预算编制时，必须要立足于实际情况的基础上，加强对财政收支情况的分析，且需要将基本支出和项目支出作为预算编制时重点关注的内容，通过采取有效的措施来解决，从而保证预算编制的科学性和合理性。其次，对于基本支出中的临聘人员经费不足问题，建议区财政局应给予街道办事处一定的经费自主权，允许街道办事处能够运用财力经费来解决这一问题，进而为街道办事处各项工作的开展创造有力的条件。最后，预算编制也要结合具体的工计划进行，一般情况下，项目支出是预算编制内容的关键，应根据项目支出的性质选择合适的预算方法，常见的有增量预算、固定预算、滚动预算等，如街道办事处可采用固定预算的方法进行在编人员及临聘人员经费的预算；采用滚动预算对跨年度项目支出进行预算。与此同时，也要加强项目的审核，待审核通过后再根据项目实际情况执行，执行过程中也要严格按照政府相关标准进行。

(二)加大预算执行力度

首先，街道办事处加强信息化建设，完善现有财务系统的不足，具体需要构建一个完善统一的财务信息管理平台，加快内部信息的流转和共享，以此为预算编制提供数据支持，也为预算执行奠定良好基础。其次，街道办事处要加强内部控制力度，通过内部控制手段落实各部门及人员的预算执行职责，加强对预算执行的监督。与此同时，也要定期组织会议汇报预算执行的情况，并针对预算执行过程中存在的问题，商讨具体的解决办法。最后，街道办事处应做好预算执行的跟踪管理工作，对预算执行情况进行评价，并通过相应的奖惩措施，促使各部门及人员有效落实预算计划，提升各部门及人员预算管理意识。

(三)加强预算绩效管理

街道办事处在开展预算管理工作时，应将预算绩效管理作为预算管理的重要方式，以此提升预算管理的效率与水平。首先，需要街道办事处将预算执行结果作为主要的考核指标，在绩效考核过程中也要重点关注财政资金使用的效益，应建立起完善的监督机制，针对财政资金使用过程中可能存在的违规行为进行监督管理，以防出现各种随意性行为出现。其次，街道办事处需要有效结合预算编制和考核评价，可基于预算考核评价结果的基础上进行预算编制，对于一些资金效益低的项目，可适当减少预算或直接取消无价值的项目，确保财政资金用在“刀刃”上，从而提升财政资金的使用效益。最后，街道办事处也向社会公众公布本单位的预算绩效考核结果，以此发挥出大众监督的作用，保证财政资金的合理使用。

(四)加强人才队伍建设

街道办事处应结合自身实际情况，适时招聘一些管理会计型人才，切实满足单位预算管理工作的需求。另一方面，也要基于预算管理的要求上，加强内部人员的培训，包括财务人员、预算绩效管理相关人员等，在培训过程中，既要进行年度工作的统筹规划，也要指出预算绩效管理中存在的问题，引导全体人员正确认识预算绩效管理。同时，全面提升财务人员的能力素质，应结合最新出台的财务政策、法律法规等，对财务人员进行有效的培训，并重视财务人员信息化意识的培养，促使其能够高质量的开展预算管理工作，提升单位的预算管理水平。

四、结束语

总之，新形势下街道办事处必须要认识到预算管理的重要性，并结合实际工作中存在的问题，采取有效措施解决，确保预算管理作用有效发挥，从而保障自身职责更好地履行，以及提升财政资金的使用效率及使用效益。

参考文献：

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[3]何晓南.如何加强基层行政事业单位预算管理[J].营销界,2020(04):120-121.

文章来源：焦学爱.关于街道办事处预算管理的探讨[J].财经界,2021(20):19-20.