首页 > 论文范文 > 社会科学论文 > 文化论文 > 档案论文 > 推进公立医院干部人事档案信息化建设的路径探究

推进公立医院干部人事档案信息化建设的路径探究

2020-06-13 218 上传者：管理员

摘要：在信息化背景下，干部人事档案管理应通过新的技术手段适应新形势新要求，从而最大限度地发挥基础性服务和保障作用。本文通过质量管理的理论和方法，结合当前公立医院干部人事档案管理现状，对影响干部人事档案管理信息化建设进度和质量的因素进行分析研究，制定对策。

关键词：
人事档案
信息化
公立医院
技术手段
档案
档案管理
加入收藏

一、公立医院干部人事档案信息化建设现状

（一）仍以传统管理模式为主

当前，由于机制体制等各方面原因，公立医院干部人事档案管理模式相对落后，管理体制封闭、方式方法老套、缺乏突破和创新。同时，由于国家相关法律法规对干部人事档案管理和利用的范围、对象、流程等方面有明确的规定和严格的控制。目前公立医院干部人事档案信息化建设起步晚、基础差、发展滞后，不能满足当前工作和干部人事制度改革发展的需要。各公立医院由于软硬件条件、工作人员、技术能力及工作经费等方面制约，除少数公立医院配备专门的计算机管理干部人事档案外，大多数公立医院对档案的日常管理还停留在纯手工操作阶段，没有运用专门的软件系统，大多还在运用Office软件制作档案目录、档案名册、档案信息管理、案卷检索等最基本的应用上。即使建立了数据系统，但大多仍然处于封闭管理、独立运用的状态。

（二）缺乏统筹规划和协调

由于单位隶属关系以及管理体制等方面的不同，相关部门对干部人事档案信息化建设缺乏宏观规划和统一协调，各部门所开发和运用的数据管理软件都是从各自利益角度出发而研发的，各系统之间、各公立医院之间缺乏整体协调和横向联系，所建设的数据库普遍规模较小、结构简单、标准不一、信息交互接口不同、共享性差等，比如与干部人事档案管理系统相关联的软件：干部人事统计信息管理系统、机关事业单位工资管理系统、专业技术人才信息系统、专业技术人员继续教育信息管理系统、党员管理信息系统等等这些系统数据库都是独立运行维护，彼此不兼容，如果要实现数据资源共享，其付出的代价就非常大。同时，各系统各部门各自为阵、各行其是，这样重复建设数据库，造成严重资源浪费。

（三）档案信息缺乏安全保障

目前大多公立医院在信息安全管理上模式简单粗放、管理理念落后，仍把影响信息安全的自然因素和环境因素放在信息安全保障的首位，将主要内容放在“三铁”“八防”等最基本的物理保管保护措施上。首先，对档案信息安全思想上重视不够，缺乏档案信息安全知识，安全保密意识薄弱。特别是对当前信息化背景下档案信息微传播的风险认识不到位，甚至在管理过程中，存在违规操作，人为操作不当引起的手机拍照、QQ、微信传播等泄密事件屡见不鲜。其次，干部人事档案信息资源安全保障体系不健全。信息数字化档案保管保护和利用制度不够完善，安全技术配套措施落实不到位，制度执行力不强。第三，基础建设落后，必需的经费投入不足。由于医院经费有限，干部人事档案信息化建设在短期内看不到显著成效，大多公立医院就会将资金投入到直接产生效益的业务工作上，因此干部人事档案管理信息化建设所必需的服务器、磁盘阵列、扫描仪等设备缺乏，制约着干部人事档案信息化建设步伐。第四，对信息化人才培养力度不够，技术力量薄弱。大多公立医院档案管理员多为兼职，工作时间和精力十分有限，加之数字化周期长、医院监管不到位等，尤其在当前形势下，工作人员缺乏复杂信息技术处理能力，存在一定的信息安全隐患。

二、影响推进干部人事档案信息化建设进度和质量的因素

（一）统筹规划因素

干部人事档案信息化建设是一项十分庞大的综合性系统工程，涉及面广、建设周期长、投入巨大。因此，若没有一个科学合理的统筹规划和组织领导，以及严密的管理体制和组织实施方案，干部人事档案信息化建设就难以做到统一化、科学化、规范化。

（二）技术保障因素

在建设和维护干部人事档案信息化过程中，除具备规范的场地、必备的基础设施等条件外，后期的软件运行维护、软硬件升级，以及软件系统的开发和使用都需相应的高技术人才。但是，当前公立医院受职数、编制、工资福利待遇等多方面因素的制约，高技术人才相对缺乏，信息系统的维护、研究、开发和运用相对薄弱。因此，技术保障也是影响推进干部人事档案管理信息化建设的因素之一。

（三）质量控制因素

质量控制贯穿于干部人事档案信息化建设的整个过程中，其中最关键的因素是人，可以说，信息化建设组织实施的团队、技术人员的素质是影响建设质量至关重要的因素。同时，在组织实施过程中，档案管理信息质量的评价、项目建设质量的评价、综合服务质量的评价等都是整个档案信息质量的重要因素和重要组成部分。因此，要及时认真对各阶段目标完成情况及执行情况进行综合评价，为信息化建设和运用奠定扎实的基础。

（四）推广应用因素

推进干部人事档案信息化建设中，宣传动员，技术培训，人员职责规范，管理制度、办法和技术标准，操作指南、规程等等各项准备工作是推进建设可持续发展的有力保障，是推广应用信息化建设项目，实现档案信息资源共享的基础，也是实现系统功能升级拓展的重要因素，更是干部人事档案信息化建设的最终目标。

三、推进干部人事档案信息化建设策略

（一）加强领导，建立干部人事档案管理信息化组织领导机构

干部人事档案管理信息化工作牵涉面广且内容多、建设周期长且要求高、投入大且难度高，必须要建立强有力的组织领导机构，才能保证干部人事档案管理信息化工作整体推进和协调发展。政府相关部门要成立推进信息化建设工作领导小组，加强统一领导和组织协调，明确信息化建设工作人员和职责，扑下身子深入开展大走访大调研，研究分析建设需求，整合资源，搭建网络平台，加快推进干部人事档案管理信息化建设，并及时研究解决工作中遇到的问题。要统一制定档案管理标准，比如档案整理标准、统计标准、服务标准、各项技术标准等，实现干部人事档案管理信息形成、交换、存储的标准化，建立准确和完备的档案信息资源数据库，畅通信息网络接口，实现资源调用共享和综合信息服务。

（二）投入经费，建设高效安全的干部人事档案信息化系统

要完善信息化建设保障机制，在统筹安排和充分利用现有设施设备的基础上，多渠道筹措资金，保证信息化建设和系统运行所需经费。要善于运用新思路、新办法研究解决信息化建设中遇到的新情况、新问题。要认真贯彻中央关于干部人事制度改革的要求，坚持从实际情况出发，根据干部人事档案管理工作需要，以档案综合信息服务为导向，逐步建设适应工作需要和发展的网络化应用系统，不断提高信息化质量和水平。同时，要积极依托政务专网和医院内部局域网，充分利用现有资源加快推进干部管理网络化、信息化建设的进程，实现干部人事档案管理工作新跨越。

（三）完善制度，加强建设质量和进度监控

建立健全管理规章制度，促进干部人事档案信息管理科学化和规范化。要研究制定适应建设的信息分类、信息录入、信息分析、信息利用以及设备管理、网络维护、软件升级等信息化建设的档案管理办法和规定，健全和完善档案管理业务流程和技术规范，细化数字化档案工作环节和步骤。并完善信息化工作自检自查及督导考核制度，做到有章可循、有规可依，以科学、规范、严密的制度来保证系统的可靠运行，保障工作的正常运转。

（四）转变理念，强化档案信息安全管理

要高度重视信息安全及保密工作，进一步牢固树立安全保密意识，建立规范的管理机制，明晰各相关部门和人员责任。建立健全系统自上而下的安全保密体系，确保系统的安全性、可靠性和可控性。严格遵照国家有关安全保密的规定和要求，严格落实身份证认别、审核与监控、数据加密、病毒防护、安全备份等必要的安全技术配套措施，加强安全技术监控，严防黑客攻击、间谍组织窃密等行为发生，全面强化安全管理。

（五）强化管理，加强档案信息管理队伍建设

档案信息化管理工作是一项专业性很强的工作，必须有政治强、业务精、品德高的专业人才作保障。要加大培养复合型的管理队伍力度，坚持政治标准与业务标准并重，选好配强档案信息管理员，把政治素质好、责任心强、技术精、会管理的干部选配到信息化管理工作岗位。组织人事部门干部要切实转变观念，自觉树立信息化意识，有组织有计划有步骤地开展档案管理人员信息化技能培训，积极学习最新的信息技术，熟悉和掌握电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息的完整性与信息的安全性。同时，档案管理人员还应立足本职工作，强化自我学习意识，积极参加信息化继续教育培训，不断更新专业知识，提高自身的业务素质和工作水平。

（六）加强应用，扩大干部人事档案信息化涵盖的范围

要针对当前公立医院干部人事档案数量大、内容更新快、查询频率高、材料来源散、使用范围广、传输距离远等一系列新情况新问题，要加快推进干部人事档案信息化管理建设的步伐，将先进的干部人事档案管理信息技术与干部选拔任用工作紧密结合起来，充分发挥先进信息技术在干部管理方面的优势，深入探索将信息技术应用到干部选拔任用管理的全过程，以干部档案信息化促进干部工作的民主化、科学化和规范化。

参考文献：

[1]于迪迪.新时期干部人事档案管理工作困境及应对策略[J].传媒论坛,2018(12).

[2]占生富.信息化时代人事档案的开发利用研究[J].山西档案,2015(3).

[3]张杰.浅谈新时期下怎样做好医院人事档案管理工作[J].中国卫生产业,2018(4).

[4]文松.对人事档案管理工作改进的一点思考[J].兰台世界,2018(7).

[5]杜新文.信息化管理在人事档案中的应用与发展[J].管理观察,2018(34).

[6]方文蓉.加强干部人事档案信息化管理全面促进人事管理创新[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2018(4).

[7]杨亦君.信息化建设在医院人事档案管理中的意义与推进策略[J].中国管理信息化,2018(13).

[8]张杰.公立医院人事档案管理的信息化建设[J].管理观察,2018(16).

[9]杨秀红.新形势下做好现代干部人事档案管理的研究探讨[J].人力资源管理,2018(2).

[10]吴胜英,张妙宜,谢惠如.干部人事档案专项审核工作中存在的问题及改进措施——以中国热带农业科学院为例[J].,农业科研经济管理,2017(2).

[11]黄文荣.干部人事档案信息化建设应统筹规划与实施[J].黑龙江科技信息,2017(15).