强化科技力量支撑是实现全面建设社会主义现代化国家的关键。党的二十大报告强调：“要加快实施创新驱动发展战略。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。”[1]原始创新关键在人才，农林高校作为聚集农林类高层次人才的战略高地，应在服务科技强国、农业强国等建设中发挥更大更突出的作用。创新团队是农林高校开展科技攻关的主力军和领跑者，在大力倡导有组织科研的背景下，创新团队因其能够汇聚最优科技创新资源，实现人才力量发挥的最大化，日益成为高校高层次人才队伍建设和实现科技革命不可忽视的重要力量[2]。创新团队建设成效直接关系到高校整体的发展水平，在宏观上更对中国建设世界一流大学和一流学科具有重大影响[3]。以党建引领创新团队建设是实现农林高校学科发展建制化和体系化的重要手段，对于发挥集中力量办大事的制度优势，凝聚力量有效解决“双一流”战略背景下学科发展“卡脖子”问题具有重要意义。

一、党建引领农林高校科技创新团队建设的时代价值

（一）强化党对人才工作全面领导的务实举措

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持党的领导”作为百年奋斗的第一条宝贵历史经验，强调“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导”[4]。以党建引领农林高校创新团队建设是“坚持党的领导”在高等教育实践中的具体体现，也体现了党管人才的根本原则。党管人才是实施人才强国战略的重要原则，更是中国特色人才制度优势在具体实践中的集中体现[5-6]。创新团队是人才的聚集地，人才又是高校创新团队的最小单元，加强党建引领高校创新团队建设，有助于牢牢把握学科发展的社会主义方向，有助于用党的最新理论成果指导创新团队建设和科学研究开展，有助于用党的初心使命强化高端人才的责任担当，激发其服务国家战略、服务经济发展、服务人民需求的内在动力。

（二）满足服务国家战略需求的内在要求

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，而且首次将三者单独列章、一体部署，充分体现了党中央对其服务国家战略和经济发展的深切期待。科学研究是现代高校五大职能之一，一流的创新团队直接决定了农林高校科技创新水平。加强党建引领农林高校创新团队建设，可以有效发挥校院两级党委领导作用，从而有组织开展面向国家重大需求选题、有组织推动科研难题攻关、有组织建立多学科交叉融合平台等，最终在国际战略博弈主战场中实现科技创新自立自强。同时可以将科研优质成果转化为人民对美好生活需求的“服务品”，有效破解与不平衡不充分发展之间的矛盾[7]。

（三）全面落实高校立德树人根本任务的重要保障

“培养什么人”是教育的首要问题，习近平总书记关于教育的重要论述中“立德树人”是高频词，他多次强调“立德树人是根本任务、是中心工作、是检验标准，要贯穿于学校各方面、各领域和全过程”。培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是关键。农林高校创新团队科研人员承担着科技攻关和教书育人的双重使命，他们的育人方式和言行举止都在潜移默化地影响着当代大学生价值观。因此，党建引领将发挥不可替代的关键性作用，只有始终坚持并不断加强党建引领创新团队建设，才能确保团队成员始终坚定马克思主义信仰，确保教书育人方向始终与党中央保持高度一致，确保源源不断培养出听党话、跟党走的卓越拔尖人才，为实现全面建成社会主义现代化强国提供智力支撑。

（四）加快建设世界一流“新农科”的必然要求

21世纪伴随着人类对美好生活的向往和人口膨胀、食物短缺、能源危机、环境污染及疾病危害等现实矛盾，构建人类卫生健康共同体的期盼更加强烈[8]，加快发展世界一流“新农科”已成为国际社会普遍的共识和满足人类对生命健康安全关切的重要手段。而建设高水平创新团队是发展“新农科”的重要一环，对于汇聚天下英才、增强原始创新能力，最终形成学科高峰起到了至关重要的“蓄水”作用。因此，对于农林高校来说，提升高水平创新团队建设能力就是建设世界一流“新农科”的基础和保障。只有将党建引领有机融入创新团队建设各领域各环节之中，通过面向国家战略发展和学科发展确认使命目标、组织强化科研团队和人才培养、大力弘扬新时代科学家精神和团队文化等，才能有效提升创新团队建设全流程质量水平，进而有力支撑一流学科建设，确保学科建设方向不动摇、学科建设成效不跑偏、学科建设价值不打折。

二、农林高校党建引领创新团队建设面临的问题与挑战

（一）思想困境：理念认同存在偏差和缺失

精神思想是引领全体成员形成共识、凝聚力量、共同奋斗的最核心、最根本和最长久的要素[9]。近年来，农林高校始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导有效落实到高校办学治校全过程各方面，有效推动了党建与学科发展的良性互动，为推动我国高等教育发展贡献了力量。但从党建引领创新团队建设具体实践来看，工作理念不一致，认识不统一的问题依旧存在。从高校党委来看，一是对于创新团队建设的价值意蕴认识不够清晰，忽视了创新团队建设的时代价值和现实需要，对于创新团队建设的柔性引导和服务支持投入力度不足。二是在党建引领方面存在认识偏差，出现了“脱离业务谈党建”“脱离党建谈发展”等现象，造成了党建与创新团队建设“两张皮”问题。从创新团队来看，一是科研骨干多有海外留学经历，接受过不同思想文化的熏陶，更易受到影响和冲击，如何坚定其理想信念、筑牢精神支柱，增强其自觉投身于社会主义现代化强国建设的积极性和主动性是强化党建引领的根本所在。二是忽视了党建与业务的互补性作用，对学习党的最新理论和观点方法认识不够全面，无法自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动业务的强大力量。三是创新团队成员多数承担着繁重的科研教学任务，时间和精力分配也常常被硬性指标所挤占，加之主观认为抓科研业务是“实”，抓党建工作是“虚”，最终造成党内活动流于形式、缺乏实效。

（二）现实困境：基层党组织功能发挥虚化弱化

发挥基层党组织功能是实现党建引领创新团队建设的关键性因素，如果缺乏强有力的基层党组织作为政治保障，打造高校高水平创新团队将是空中楼阁。目前，农林高校创新团队党组织形态可以分为固定党组织、临时党组织和未配备党组织三种形态[10]。形态不同，党建成效也不尽不同，以作用发挥最显著的固定党组织为例，在实际工作中仍然存在功能虚化弱化的问题，具体表现为：一是创新团队党支部班子选配缺乏过硬的能力作为保障，班子成员对支部建设投入时间和精力有限，部分学术骨干不愿意担任党支部书记，导致高层次领军人才在学科发展中的引领和凝聚作用减弱，示范带动作用没有充分发挥出来。二是党建工作方式缺乏特色，多停留在按照上级文件部署要求，固定开展读文件、学政策、谈体会等传统方式，导致理论学习片面化、形式化，降低了党员参与的积极性，阻碍了基层党组织凝聚力和感召力的发挥，弱化了党建引领创新团队的建设作用。三是党组织主体责任落实不够，一方面表现为在鼓励、培养、吸收优秀青年科研骨干入党方面作用发挥不强；另一方面对党员再教育和监督管理缺乏连续性，部分党员存在“利益”高于“信仰”的思想缺位，造成了党员发展“数量”与“质量”的矛盾。由此可见，党组织功能发挥虚化弱化成为党建引领创新团队建设必须解决的现实问题。

（三）融合困境：尚未形成党建与创新团队建设协同机制

党建引领创新团队建设是一项复杂的系统工程，涉及党建与教学科研、人才引进、服务保障等多方面的融合协同。基层党组织与创新团队是高校运行系统中两个截然不同的子系统[11]，具有各自的运行特点和固定轨道，在长期实践中已形成了独特优势。在具体实践中，由于两者的功能定位、运行原则等各有不同，在交流交互中往往难以融合，造成协同成效大打折扣。具体表现为：一方面是目标导向分散制约协同格局形成。基层党组织更多关注的是政治导向，创新团队更多关注的是科研导向，不同的目标导向导致两者在实践中的侧重点不同，容易产生脱节和互不相关的现象。但实际上，两者远大目标并不互斥，基层党组织工作能够为创新团队健康发展把握方向，而创新团队建设也能为基层党组织建设提供有力抓手。找准融合切入点，打破两者固有壁垒，以更加开放包容的理念推动改革创新，这是实现党建引领创新团队建设的有效路径。另一方面是话语权不平衡制约协同合力形成。针对创新团队内部，相较于更为强势的学术权威，党组织的作用及积极性没有得到充分的重视和发挥，对于重大事项决策缺乏前置研究和过程参与。同时，全体成员参与团队建设的渠道和平台尚不完善，民主权力参与团队治理的热情和效力明显缺乏。导致这一现象发生的原因，除了体制机制建设有待完善外，更深层次的是基于公共性精神之上的民主协商意识有待加强，融合协同的团队文化精神尚未形成。

三、党建引领农林高校科技创新团队建设的路径探索

农林高校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕国家“双一流”建设重要战略部署，坚持党建引领总思路，实施“凝心”“领航”“提能”“保障”四大工程，在“浸润”“结合”“服务”三方面下功夫，落实思想引领、人才引进及培育、成果支持、交叉融合发展四大内容，构建人才、平台、政策支持和文化引领机制，最终实现“党建引领创新团队建设、团队助推学科内涵发展”的总目标。

（一）实施“凝心工程”：打造思想引领全覆盖模式

农林高校基层党委要在有效引导科研团队提升研究水平的同时，将党和国家政策方针作为指引，通过体验式、沉浸式的思想引领教育，努力提升科研团队的思想政治素质和精神境界，以科学的世界观和方法论为指导进行科研创新。一是落实基层党委主体责任。基层党委要充分发挥在人才工作、学科团队建设等方面“把方向、管大局、促落实”的功能，从大局、顶层着手团结引领全体师生在推动建设“一流党建”与“一流学科”团队上齐发力、共前进。建立健全有效工作落实机制。从严落实基层党委、党政联席会议事决策制度，全面提升基层党委、党政联席会议事决策水平和效率，在人才引进、学科发展等方面实现精准引进、精准发展；深化党员领导干部联系人才与党外人士制度的落实；严把教师引进、教材使用政治关，牢牢把握基层党委在意识形态领域的主导地位，为学科团队建设提供有力保障。二是推动理论武装和思想铸魂走向深入。抓紧抓牢抓实党委理论学习中心组学习制度，不断创新和优化师生政治理论学习载体和方式等，聚焦创新团队和基层教学组织等，分层分类做好学习安排，形成多维度、多形式、全覆盖的立体化学习体系，确保党的最新理论有效转化为推动个人前进、团队发展的内生动力。

（二）实施“领航工程”：持续提升基层党组织组织力

坚持“党建与业务结合、学科与科研结合”。聚焦学科、团队发展创新教师党支部设置，将党支部建在学科、团队内部，以党建为保障，落实学科团队与学术研究对接。通过创新党组织机制与活动方式，发挥党组织在学科、团队内的引领协调作用和党员学科带头人、学术骨干的模范表率作用，勇于担当作为，不断探索创新，为高等教育事业发展凝聚起强大动力。一是选优配强“领头雁”。严格落实《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，在各教师党支部遴选学术水平高、政治素质好的中青年学术骨干作为党支部书记及后备人选进行重点培养；在确保“双带头人”全覆盖的基础上，探索建立集履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障“四位一体”的全方位支持体系，确保支部书记切实发挥示范带动效应。二是加强工作指导。坚持将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒地用党的创新理论武装头脑，聚焦党支部政治生活关键，常态化制度化推进政治理论学习和主题教育走深走实，制定工作计划目标书，深化党委委员联系党支部制度，定期督查党支部“三会一课”等组织生活落实情况；在教师党员中挖掘先进典型，鼓励以“结对子”“做搭档”的方式，充分发挥资深党员的“传、帮、带”作用，切实提升党员教师、教师党支部在学科团队建设中引领、凝聚作用。三是增强对人才的政治吸纳。改进方式方法，变被动等待为主动培养，根据基层学院具体情况制定培养和发展高层次人才党员计划，建立好登记台账；建立健全党内激励关怀机制，坚持把组织吸纳和人才引进、培养、服务紧密结合，制度化开展谈心谈话，建立老党员与高层次人才群体、入党积极分子“一对一联系”制度，细致入微地做好思想政治工作。

（三）实施“提能工程”：加大力度做好人才工作

一是坚持引育并举，强化高层次人才队伍建设。基层党委要围绕学科发展及团队建设，制定并落实人才引进计划，坚持精准引进；实施生物学学科人才队伍登峰计划，发挥学科带头人和学科群的作用，靶向支持，精准培育，在国家级人才项目上实现持续突破；创新青年教师成长机制，加强与国内外一流单位的合作研究，加速优秀青年人才成长；进一步做好博士后及预聘师资的引进和培养工作，加强青年人才储备。二是以提升水平为目标，精准优化人才队伍结构。按创新团队制定人才队伍建设计划，强化精准建设，优化教师年龄和学缘结构；完善教师考评体系，科学制定基于教师个人教学和学术贡献的岗位职责及考核标准；制定并完善基于团队创新价值、能力、贡献的评价和激励机制，科学规范考评结果的运用；适当下放权限，鼓励团队项目负责人对本实验室人、财、物拥有独立的自主支配权，促进人才释放创新活力；建立创新团队认定和评估机制，根据考核结果，决定对独立实验室的滚动投入和续聘事宜。三是完善服务保障机制，提升服务保障质量。畅通联系渠道，完善并落实党员领导干部联系人才制度，定期召开人才座谈会，通过政策宣传、问计问策、解决困难、提供服务等方式，在思想上关心人才，在政治上信任人才，在工作上支持人才，为人才提供干事创业的可靠保障和有力支持；推行实验人员、管理人员服务满意度考评制度，提高科研服务保障效率；落实公用房屋有偿使用制度，改善教师办公条件，盘活学院公用房屋资源；自主科研经费、研究生招生指标等相关资源优先给创新团队。四是营造良好文化氛围。以“有利于交流、有利于融合、有利于整体提升”的原则，系统规划楼宇、办公室、实验室，提升教师、团队工作环境；发挥工会凝聚引领作用，组织教师开展丰富的活动，提高团队归属感；加强师德建设，积极开展师德传统教育、师德榜样教育，深入挖掘师德先进教学科研团队，形成引领效应，为教师发展提供良好的人文环境。

（四）实施“保障工程”：加快构建一流政策体系和平台支持

一是坚持点面结合，提升学术科研水平。整合各类资源，加强政策导向，实施生物学高水平论文登峰计划，不断提升科研团队高水平论文比例和质量；打造教学实验“四中心、两平台”，推动生理生化实验中心、大学生自主创新实验平台、分子细胞遗传实验中心的建设，支持高水平科研成果的产出；实施重点项目培育计划，引导科研团队结合优势基础提前部署、预先培育，实现在国家级重点项目上的持续突破；建立“院—系—团队”联动的基金申报新模式，强化申报指导及政策激励，激发团队教师国际国内资源和基金申报潜力。二是加强学术交流，促进学科交叉合作。鼓励团队跨学院、跨学科吸纳中青年骨干教师加入团队，推动教学科研多维深度合作；实施学术团队的年度汇报制度，增强“学术年会”的学术引领效应；举办“优秀校友论坛”“海外英才学术论坛”，围绕植物逆境生物学、微生物与环境互作、中草药基础研究与应用等主题开展“交叉研究/前沿学术”系列研讨会，促进学科交叉，提升科研创新能力；以高层次专家为纽带，有针对性地加强团队与国外高水平大学和研究机构开展全方位多渠道合作；搭建桥梁，同国内外知名学校和科研机构开展“云端”学术交流与深度科研合作，深化与“一带一路”沿线国家的科技合作。三是持续做好人才储备、培养工作。持续修订完善本科生推免政策，在研究生招生选拔、选题、开题、答辩等方面，引入创新团队意见；将博士后作为创新团队建设的重要组成部分，鼓励以团队为单元进行博士后培养，不断扩大博士后规模，使博士后队伍成为团队发展的“蓄水池”；探索实行博士后、研究生国际联合培养机制，与世界一流学科建立和保持长期稳定合作研究，构建国际化人才培养模式。四是探索学科建设与社会服务协同发展创新路径。基层党委顶层设计科学研究工作，主动适应地方经济建设和学科发展双向需求，发挥“校地企”合作优势，实施成果凝练与转化计划，加强相关基础研究成果向实际转化的力度，推动学科建设与社会服务协同发展；完善科教融合育人机制，支持创新团队与地方政府、企业和科研机构联合培养研究生，全面提升团队科技创新能力和研究生培养质量。

四、结语

长期以来，我国学者在讨论新时代农林高校创新团队建设的问题时，因受西方高等教育理论范式的影响，常常忽略了党建引领的核心地位与重要维度，以至于党建在创新团队建设过程中出现弱化和缺失，从而无法全面呈现并阐释中国特色创新团队建设的深层特征。因此，开展农林高校党建引领创新团队建设路径研究能为新时代中国式创新团队建设乃至学科发展提供一种创新逻辑和实践方向，以一种扎根中国大地的协同机制凝聚起教育各主体的力量，进而为实现世界一流农业大学建设目标提供解决方案。这既是一个理论问题，更是一个实践问题，值得进一步深入研究探索。

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基金资助:西北农林科技大学第三批新时代党建“双创”重大项目“党建引领创新团队建设的路径研究”(A1110023006);

文章来源:徐三友,郭成洋.党的建设引领农林高校科技创新团队建设路径研究[J].黑龙江教育(高教研究与评估),2024,(08):97-100.