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新冠肺炎疫情对我国出口贸易的冲击及对策

2020-11-06 4321 上传者：管理员

摘要：新冠肺炎疫情干扰了我国外贸企业的正常生产经营秩序,造成国际市场供给阻滞和国际市场需求下降的双重负面冲击,引发全球价值链重构和国际经贸格局变动,还产生了全球政策协调难题。我们需要促进多边国际合作,营造良好的外部环境;实施精准支持政策,助力外贸企业渡过难关;促进核心技术创新,加快完善我国产业体系;创新商务运营模式,打造出口贸易新业态,实现我国出口贸易健康平稳发展。

关键词：
出口贸易
新冠肺炎
疫情冲击
经济贸易
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2019年底以来,新冠肺炎疫情以始料未及的速度在全国蔓延。在及时、务实、严格的防控下,中国新冠肺炎疫情迅速得到有效控制,各地的风险等级逐步降低。在全球疫情还在持续爆发的同时,中国的疫情防控已经取得重大阶段性进展,中国各地在持续实行健康监测和疫情防控等工作的基础上,及时有序开展复工复产工作,充分展现了中国的疫情防控能力和中国经济的韧性。

一般来说,发生国际突发公共卫生事件都会对国际贸易造成一定的负面影响(邵柏等,2019)。随着全球疫情的爆发,国际上的疫情防控严重影响了全球经济贸易交往和国际经济合作,如果考虑到疫情防控措施撤销的延迟性和疫情影响的翘尾效应,疫情对全球经济和贸易产生的影响会十分深远。新冠肺炎疫情的爆发速度快、持续时间长、影响范围广,不但干扰外贸企业生产、增加外贸成本、降低国际需求,而且还引发全球产业链供应链重构和全球政策的不确定性,从而对国际贸易产生严重的负面冲击(沈国兵,2020)。

新冠肺炎疫情是一个突发性外生事件,对中国出口贸易的负面冲击是阶段性的,不会从根本上改变中国贸易竞争力越来越强的长期趋势。但在疫情冲击、经济增速换挡和经济发展动能转换、贸易保护主义和“逆全球化”趋势抬头等多重不确定性压力叠加的情况下,中国出口贸易面临重大挑战,决不能忽视或低估任何环节的负面冲击。

一、新冠肺炎疫情对中国出口贸易的冲击

由于新冠肺炎疫情的冲击,我国出口贸易形势非常严峻。出口贸易是我国经济增长的重要动力之一,在全球国际经贸关系十分紧张的背景下,必须高度警惕和认真分析新冠肺炎疫情对出口贸易产生的负面影响。

(一)外贸企业生产经营秩序受到干扰

应对新冠肺炎疫情蔓延的一个有效措施是保持合理的社交距离,防控疫情不可避免地需要实施一定的管制措施,我国外贸企业的正常生产秩序难免会受到一定程度的干扰。由于新冠肺炎的潜伏期较长,员工返岗工作的日常防护和工作通勤面临诸多不便,不但增加了企业的生产成本,而且一定程度上造成员工情绪波动和心理冲击。国际上的疫情持续时间长,疫情防控导致跨境商品和人员流动的检测检疫程序更加严苛,全球产业链供应链受到严重阻滞,部分外贸企业甚至遭遇了全球供应链中断的极端情况。即使是在后疫情时代,供应链的关键环节也难以迅速恢复,外贸企业必须努力设法维持正常的生产经营秩序。

新冠肺炎疫情导致短期内我国出口企业的贸易成本被动抬高,现有的成本优势将难以保持。疫情初期的“用工荒”引起人工成本急剧上升,物流阻滞造成原材料和中间产品的运输费用大幅提高。随着疫情的发展,疫情防控造成相关防疫支出增多。跨境物流管制引起产品运输费用增加,检验检疫标准提高带来通关成本上升。国际旅行禁令还增加了国际贸易洽谈成本,许多外贸企业不但遭受展位费、装修费、样品等方面的直接经济损失,甚至错失洽谈贸易业务的机会。

(二)全球经济衰退导致国际需求下降

在新冠肺炎疫情的冲击下,世界各国的生产供给减少和消费需求萎缩会对全球经济形成双重负面冲击,并降低对中国商品的需求。一方面,全球产业链供应链和人员流动受到阻滞,国际市场对原材料和中间产品需求降低,相关外贸企业的国际订单减少;另一方面,疫情蔓延导致全球消费能力下降,外贸企业的最终产品出口也会受到一定程度的影响。

虽然世界银行、国际货币基金组织(IMF)都积极支持协调全球抗疫和全球经济复苏,但新冠肺炎疫情引起的全球经济衰退和贸易下滑冲击不容忽视。2020年3月经合组织(OECD)发布的《全球经济展望》预估,新冠肺炎疫情冲击全球需求和供应,对全球经济的影响将超过2008年的全球经济危机。实际上,在新冠肺炎疫情大爆发之前,全球经济已经处于不景气的阶段,不少经济体甚至徘徊在衰退边缘。新冠肺炎疫情持续时间长、影响范围广、防控成本高,对世界经济的冲击十分广泛。在疫情的影响下,实现世界经济全面复苏还需要经历一个缓慢的过程。因此,在全球经济遭受供给下降和需求萎缩双重冲击的情况下,国际市场的需求变得更加复杂多变,我国出口企业务必做好受到中长期影响的准备。

(三)引致全球生产链供应链迁移和重构

全球化的深入发展导致世界经济的联系前所未有的紧密,生产过程的分散化使得任何一个环节的不确定性都会带来一系列的连锁反应。新冠肺炎疫情对全球生产链供应链造成了巨大冲击,尽管全球生产链供应链并没有被彻底分割断裂,但疫情对跨境贸易的发展和全球供应链的稳定构成了一定威胁。新冠肺炎疫情促使世界各国深刻反思全球生产链供应链的风险以及各自在全球产业链供应链中的地位,促使全球产业链供应链加速重构。后疫情时代的全球产业链供应链配置不仅仅只考虑节约成本,一些发达国家和跨国公司正在向“自建产业链”和“脱钩”方向转变,全球产业链供应链的本地化和区域化现象日益明显。

我国的生产链供应链是全球供应链体系中不可或缺的组成部分,全球供应链阻滞风险通过连锁反应传递到外贸企业的生产经营活动中,从而影响我国出口贸易的稳定发展。我国虽然具有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业产业链,但在全球产业链供应链中的一些关键环节竞争力不足。实际上,近年来美国等发达国家实行的“制造业回流”政策已经对全球供应链和价值链体系造成了一定影响。后疫情时代更需警惕美国等发达国家在特定领域对中国企业实施“卡脖子”式的供应链排斥行为。

(四)引发后疫情时代的国际政策协调难题

为了应对新冠肺炎疫情对经济的冲击,世界主要经济体都实施了强有力的经济刺激政策,全球经济发展处于超级宽松的货币环境中;财政刺激政策的运用也几乎达到了顶峰,公共财政支出和政府赤字急剧增加。后疫情时代全球宽松货币政策和扩张性财政政策必然面临逐步退出的选择,在多边主义规则遭到少数国家漠视的情况下,极个别大国奉行自我利益优先原则,只从自身狭隘的利益出发采取单边主义行动,使全球经济政策的协调变得非常困难。

在新冠肺炎疫情加重全球经济不景气状况和引发强力政策支持的背景下,不但存在全球经济刺激政策退出的协调难题,而且还会引起个别国家“以邻为壑”的贸易保护主义抬头,或者放大其贸易保护主义,从而破坏国际自由贸易规则体系。在疫情防控的幌子下,有些国家大幅提高进口检验检疫标准和通关门槛,过度实施贸易限制举措和禁航禁运管制,甚至出现了排斥中国产品的情况。即使全球疫情得到控制,国际上的“甩锅”行为、“种族化”污名行径和贸易保护主义也会继续存在,甚至在某些领域更加恶化,不排除某些国家借机在科技、人才、投资、贸易等领域加大对我国的遏制力度。

二、我国应对新冠肺炎疫情对出口贸易冲击的对策建议

中国政府和外贸企业(尤其是中小企业)需要加强国际合作,采取有效措施应对冲击,并及时总结和积累处理国际突发公共事件的经验,构建和完善长效应对机制,确保外贸平稳健康发展。

(一)促进多边国际合作,营造良好的外部环境

加强与国际组织的合作,推进国际社会应对重大突发公共事件的合作,形成国际合作的常态机制;促进国际社会基于客观事实而非臆断采取行动,避免将国际突发公共事件“种族化”“污名化”和“政治化”;促进世界各国从多边主义原则出发进行全球政策协调和合作,降低各类非常规经济政策给全球经济带来的不确定性,重振国际经贸发展信心;督促世界各国以开放主义理念应对国际突发事件,切实采取措施提高贸易畅通性和降低贸易成本,共同维护全球多边自由贸易体制;促进国际社会构建全球产业链供应链安全体系,建立全球产业链供应链应急管理机制,增强应急能力和协同能力,共同维护全球产业链供应链稳定。

(二)实施精准支持政策,助力外贸企业渡过难关

制定完善和积极实施阶段性的、超常规的、精准的支持政策“组合拳”,加大对外贸外资企业的支持力度,努力稳住外贸基本盘和外资基本盘,减轻新冠肺炎疫情对出口贸易的冲击。优化国际突发公共事件的政策支持应对机制,提高预判能力和反应能力,增强财税政策和货币政策的灵活性,降低外贸企业的税费负担,保障外贸企业的资金供给;大力协调产业链配套物资供应,维护多渠道、多层次的供应链体系,帮助外贸企业维持正常生产经营秩序,使外贸企业的基本业务稳定发展;积极推进贸易便利化,简化外贸业务办理手续,推广“不见面审批”和无纸化申报等新业务办理方式,确保外贸企业能够方便地办理各类业务;加强与贸易伙伴的合作,推进外贸平台建设,帮助外贸企业增强开拓多元化国际市场的能力。

(三)促进核心技术创新,加快完善我国产业体系

大力促进核心技术自主创新并加快进行产业调整,努力突破产业链关键环节瓶颈,加快完善产业链供应链体系,提升我国在全球产业链中的地位。强化知识产权保护,加大科技创新投入力度,积极攻克核心技术难题,打破关键环节的对外依赖,提升自主创新能力,提高产品的全球竞争力;加快产业结构转型升级,以数字化技术和智能化手段培育新兴产业和改造传统产业,打造一批高度聚集、紧密协同、效率领先的新型产业链集群,大力提升我国产业链供应链的完整性和稳定性;深刻把握全球产业链供应链发展趋势,建立供应链危机管理系统,增强供应链危机处理能力;加快实施“走出去”战略,增强我国企业与“一带一路”沿线国家及周边区域的联系,高效利用全球资源,主动参与共建区域产业链供应链甚至全球产业链供应链,增强产业链供应链的韧性。

(四)创新商务运营模式,打造出口贸易新业态

努力创新国际商务业务模式,增强对国际突发公共事件的应对能力。利用人工智能、大数据和云计算等技术培育“隔离商业”新业态;通过网络洽谈、在线展览和线上体验等方式开辟线上市场,实现“云上国际商务活动”常态化;通过隔空投送、机器替代和无接触物流配送等方式开展国际贸易,减少人员接触;通过在线协同办公、远程分享和视频会议等方式进行日常办公,确保企业正常运转。提高业务模式的灵活性,增强应对国际突发事件的能力;增强生产和经营的柔性,提高外销国际市场和内销国内市场之间的转换能力;增强妥善处理外贸合同和维护客户资源的能力,签约时要充分考虑发生不可抗力事件的潜在可能性,加强使用出口保险等外部风险防范手段,提前预备发生突发事件后能够正常履行合同和防止客户流失的替代方案。

参考文献：

[2]邵柏,魏珊,刘明杰.国际突发公共卫生事件应对措施对国际贸易的影响及对策研究[J].口岸卫生控制,2019(4):1-3.

[3]沈国兵.新冠肺炎疫情全球蔓延对国际贸易的影响及纾解举措[J].人民论坛·学术前沿,2020(2):2-7.

赵平,丁云.新冠肺炎疫情对我国出口贸易的冲击及对策[J].中国经贸导刊(中),2020(11):38-39.