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综述长三角区域信息服务业的长久发展

2020-01-02 301 上传者：管理员

摘要：长三角作为我国经济发展的领先区域，区内信息服务业各环节所形成的集聚效应与服务联盟，表现出了极大的经济活力。本文志在从长三角信息服务产业集聚的现状入手，找出影响信息服务业产业集聚的原因，从而优化我国信息服务业产业空间。因此，本文以我国长三角信息服务业为研究对象，通过对长三角区域信息服务业发展和集聚现状分析，并结合传统的产业集聚理论，阐述乐影响我国长三角区域信息服务业集聚的因素。同时认为要发挥政府的导向和扶持作用，采用推动区域协同发展的理念，通过加强基础设施建设、完善信息服务业技术创新体系、提高人力资源水平的方式来提升长三角地区信息服务业集聚水平，从而进一步促进长三角服务业的发展。

关键词：
信息服务业
发展
长三角
集聚
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一、长三角区域信息服务产业发展现状

改革开放40年来长三角融合态势已经呈现，近年来长三角区域以创新驱动发展为战略积极发展高新技术产业，成为信息服务业发展的领先区域。

(一) 产业规模增长快。随着长三角地区经济的迅速增长，该地区信息技术水平也在不断提高、互联网技术发展迅速、普及程度广，这几点都为长三角区域的信息服务业发展提供了巨大的市场空间，推动了长三角区域信息服务产业的迅速发展。近年来，长三角区域信息服务产业规模增长较快，无论是在信息技术企业，还是在软件业务收入规模上，都取得了一定的成就。据工信部公开统计资料显示：2018年1-8月长三角软件信息技术企业已达10667个，软件业务收入达12517654万元，同比增长14.3%。企业个数和业务收入方面，江苏远超上海和浙江省，在增速上浙江省处于领先地位。

(二) 信息化建设水平高。基础设施是信息传输和资源共享的工具，作为信息服务业发展的基础有力的保障了信息服务业的发展。信息技术产业发展的一个重要前提就是相关信息技术基础设施的不断完善和健全。通过对三大经济区域基础设施的横向对比可以一定程度上反应出长三角区域的信息化水平。长三角区域不仅在固定电话普及率指标上要高于其它两个主要经济区域，同时在移动电话普及率和宽带用户普及率两项信息基础设施指标上居于领先地位，由此说明在我国主要三大经济区域中，长三角区域信息化建设水平是相对较高的。

表1　2017年三大经济区域信息化水平比较

二、长三角区域信息服务产业发展影响因素

(一) 资本要素因素。资本要素是影响信息服务产业发展的一个首要因素。任何产业的发展都需要资本的支撑，有了这关键的支撑才可能发展起来。对于信息技术产业而言更是如此，其研发和开发、推广过程中尤为需要资金的支持。

(二) 人力资本因素。信息服务业产业的发展同样也受到人力资本因素的影响。信息服务产业属于高新技术产业，其对知识和高新技术人才的需要更加明显。因此也使得人力资本因素对其影响相对其他产业而言更加突出。当一个地方信息技术人才较为充沛，其必然也会使得该地区成为知识的密集区，从而为信息服务产业发展提供充足的人力资本和知识资源。

(三) 创新力因素。创新能力因素是影响信息服务产业发展的又一个重要因素。信息服务产业属于高新技术的知识密集性产业，创新能力对该产业的发展有着不可替代的作用，或许一个新技术的突破就会使得信息服务产业出现爆炸式的发展。同时任何产业要想持续发展离不开不断的创新，对信息服务业这类知识技术密集型产业更是如此。一个城市创新能力越强，越会吸引到更多的产业到此发展，同时创新能力的提高也会明显促进各产业的发展。

(四) 工业化水平。工业化发展水平也是信息服务产业发展的一个不可忽视的因素。在当代的产业结构中，几乎任何现代化产业的发展都是建立在工业化基础上发展而来，没有工业化的发展，也就没有现代化产业的发展，当然也就没有信息服务产业的发展。当工业化发展到一定程度时，在市场中就会形成对信息服务业的需求，进而促进信息服务业发展。

(五) 城市规模。信息服务业的发展同样也会受到城市规模的影响。一个城市规模的发展情况会对该地区各个产业发展都产生明显的影响，当城市处于高速发展、城市规模不断扩大时，就会对市场中各个产业产生巨大的需求，从而促进产业发展。当然，城市规模的扩大也会对信息服务产业产生巨大的市场需求，从而促进信息服务业的发展。

(六) 政府扶持因素。信息服务业产业发展中还存在不可忽视的重要因素就是政府扶持因素。由于我国市场经济发展还不是很充分，政府因素对市场中各个产业发展存在着较大的影响。尤其是针对信息服务业而言，其在发展前期往往投入多、效益少，这种产业更加需要政府的大力扶持。当政府对信息服务业扶持力度较大时，就会给企业发展提供一个良好的政治经济环境，甚至可以通过直接的财政补贴和税收优惠的方式来促进信息服务业的发展。

三、促进长三角区域信息服务业发展和布局优化对策建议

(一) 加强信息服务人才培养投入，提高人力资源水平。首先，加大人才培养的力度，分层次和类别进行人才的培养，鼓励公共培训机构负责培训从事标准化工作的低端人才；改革高校教育大力扶持信息技术相关专业，建设信息技术人才配套的教育体系（课程、培训资源），并充分发挥专家教师的作用，来培养信息服务业的中高端人才。

其次，加快高端人才引进。制定特殊优惠政策和提供优厚的福利待遇，吸引有才能的海外留学人员和跨国企业人才来区内就业，对于国内的高级人才提供人才柔性流动的制度，例如提供相应的落户政策和生活便利条件。

最后，创造良好的人才发展环境和激励机制。建立公平公正公开的人才竞争环境，使具有管理经验和专业技术的人才可以有合理的上升渠道，同时配备人才激励机制，对这些有突出能力的人才制定和落实切合实际的激励措施。

(二) 加强信息服务产业资金投入和政府扶持力度。首先，政府专项资金扶持。通过加大对重点发展项目的资金政策扶持来实现对信息服务业产业结构的优化和引导，未来长三角乃至我国信息服务业发展的重点是软件业的发展，特别是工业化和信息化融合的软件，同时基于云计算、物联网等环境下的新兴服务业也是信息服务业未来5年发展的焦点；另外，设立政府专项资金对有发展潜力的中小型企业进行重点扶持，缓解中小企业融资难、规模难以扩大的问题。

其次，设立完善的投资机制和税收政策减轻信息服务业企业的资金问题。扩大企业融资渠道，政府需要制定各种政策吸引国内外企业资金和民间资本进入信息服务产业，引导社会各阶层广泛参与信息服务业的投融资；另外，设计全面优惠的税收政策，由于信息服务业的主体大多为中小企业，通过税收政策减轻中小企业负担是推动信息服务业发展的重要环节，政府应该尽快实施税收优惠措施，清理各种不合理收费。

最后，制定产业扶持政策和法规，改善产业政策环境。优化信息服务业产业结构，协调长三角区域合作发展，并对发展的重点领域进行产业布局；另一方面，还要加快对信息服务业发展相关法律法规的建设，为信息服务业的发展提供健全完善的法律环境。

(三) 完善长三角信息基础设施建设。现状分析表明我国长三角区域信息基础设施建设自21世纪以来发展迅速，处于国内领先地位，目前的主要发展方向是如何在长三角区域内推动信息基础设施的协同发展，缩小城市之间包括信息基础设施在内的各项基础设施建设在发展水平上的差距。这就需要在区域间加强通信基础设施建设的合作和信息基础设施的共享，做到区域内通信基础设施互相协作配合、避免重复建设、提高区域内通信水平；在长三角城市间在电信网、电视网、互联网“三网融合”的基础上实现数据互相备份推进二省一市共享数据平台，提高互联互访速度。

(四) 建立长三角信息服务业技术创新体系。首先，完善自主创新的激励机制和动力机制，走产学研合作的道路。建立一个政府、科研机构和企业的有效合作机制，政府推动信息服务企业与高校、科研机构的合作，让企业成为自主创新主体，同时在大学和科研机构建立创新的激励机制，实现人才和资本可以跨地区，跨部门，实现技术资金等要素资源在长三角区域内的合作共享。

其次，加强知识产权保护。知识产权是信息服务业企业发展的重要武器，建立健全信息服务业知识产权保护的相关机制，通过制定合理的知识产权保护制度来保护技术创新主体的创造热情，创造引进外资和国外的先进技术经验的良好环境。

(五) 大力推进长三角区域协同发展，继续推进地区城市化和工业化水平。健全区域内信息服务业产业合作模式，上海近年来产业溢出效应开始显现，需要和区域内省市加强合作，实现资源的整合和互补。推进区域内信息化交流并协同开展国际合作和交流，推动行业搭建统一的信息和沟通平台。构建区域内信息服务业商务诚信环境。长三角16个城市签署了《共建信用长三角宣言》，调查表明长三角已经成为国内最遵守诚信的地区，这为吸引资金，推进区内经济发展水平创造了良好的环境。

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