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关于中国教育事业的思考及问题探析

2019-12-27 443 上传者：管理员

摘要：教育事业的发展及改革与国计民生和社会治理有密不可分的联系，尤其是从十八大以来，中国的教育事业一直在不断的发展与进步，覆盖面广，整体提升了教育教学的水平，很多长期存在的问题也被逐一克服与解决。但是，关于新的问题和极为困难的难题还有所存在，如教育发展不均衡、不公平，资源利用不充分，教育教学质量差异化等问题亟待解决。

关键词：
义务教育
教育事业
教育发展
教育改革
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中国教育事业的发展受到党和国家的极大关注，十九大上，习近平总书记在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”^①中首先提出要优先发展教育事业。宏观上，教育事业建设是中华民族伟大复兴的基础工程，应优先发展，微观上，教育是社会大众最关心的现实问题，应极大满足人民的这一生活需要，将教育事业的改革与发展加快向纵深推进。

一、教育事业取得了长足进步

建国以来尤其是改革开放后，我国进行了多次教育改革，教育事业受到党和国家的高度重视。教育制度上，九年义务教育普遍实施并取得了举世瞩目的成就，国家重点建设农村教育，学前教育的农村覆盖率逐年升高，教育开放性和竞争力显著增强。政策实施上，逐步取消文理分科制，实行新高考制度，以实现学生的全面发展。教育部将改革重点致力于高等教育，实施985、211、双一流、111”等培养计划，教师队伍素质及能力建设和办学条件设施建设不断改善，逐步实现了网络教学和信息化教学环境，持续保障高等学校学生的就业质量，办学效益稳步提升。多地实施教学改革，教育法律体系不断落实，学校后勤保障工作渐趋完善，逐步改造成为具有本校特色的人文环境。教育单位严格实施“阳关工程”计划，违规违纪行为切实改善，呈现制度化发展趋势，教育发展不均衡、不公平，资源利用不充分，教育质量参差不齐，难啃硬骨头等问题也在努力的解决之中。总书记在十九大报告中强调要普及高中阶段教育，提高国民的整体素质，这就意味着我国将实行十二年的义务教育，是我国教育历史发展阶段的一大突破和飞跃，有利于教育事业的进一步发展。总体来看，我国基础教育进入到了以内涵发展为主的新阶段，民办教育快速推进，高等教育实现了历史性的大踏步，职业教育等相继进入到了黄金发展时期，教育事业的整体水平迅速提高。

二、教育事业依然存在不足

成绩考核及升学方式依旧采取“一考定终身”的人才选拔制度。这种考核制度难以权衡测评学生的整体素质和综合能力，也忽略了一些特殊情况，如粗心、焦虑、紧张导致的丢分现象，所以教育部门还需进一步完善并制定一项全方面考察学生综合能力的选拔制度。

我国教育发展不均衡、不公平，资源利用不充分，教育质量参差不齐等难啃硬骨头问题依然存在。归根结底，这与我国东中西、沿海与内陆、城乡之间经济发展不平衡有着必然的联系。通过互联网大数据分析可知，大众在就业的选择上更偏重东部发达地区的岗位而非中西部地区。由于资源分配的不均，社会人才出现了扎堆现象，进一步加剧了地区之间教育发展的失衡。首先需要明确，我国的教育资源是相当丰富的，而非以质取胜，优质的教学资源贫乏，出现了教育不公平现象，也导致“学区房”成为了香饽饽，进而在社会上引发了一系列连锁问题。曾在电视荧屏上热播的连续剧《虎妈猫爸》折射出很多父母和家长为上“学区房”而挤破头的社会现象。受社会风气、价值观及家庭观念的影响，父母强迫孩子参加各种竞赛和辅导班，甚至不惜高价买通关系获得入住“学区房”的机会，不法分子见缝插针，高抬房价，如北上广深等一线城市的部分“学区房”达到了30-40万每平的惊人数字，房地产商的失衡局面最终使得这些家长成为了“炒房热”的受害者。虽然政府多次采取改革措施，通过分区分片、电脑派位等方式进行资源分配与管理，但都难以形成地区间的个性化处理方式。资源分配上的改革仍在继续，直到现在，私立学校如雨后春笋拔地而起，但是新的问题又在出现，如私立学校的高额费用问题，价格乱象问题等，对此，在教育资源的分配方面，政府应因地制宜，找到更完善的应对机制。

“十二年义务教育”的提法有待商榷。2017年全国两会期间，代表们热议“十二年义务教育”，有政协委员提议要在全国普及十二年义务教育，对此，代表们各执己见，有人认为时机尚不成熟，有人认为中国已经具备这样的基础条件。“十二年义务教育”，是指将高中阶段教育纳入到义务教育范围之内从而推行为期十二年的义务教育，中国浙江、广东、河北等部分地区已经陆续实行了高中免费教育政策，并取得了很好反响，但此措施集中实施在沿海等发达地区，没有大范围普及，关于在全国普及十二年义务教育的提案以及将会引发的社会现实问题值得思考。

九年义务教育还没有实现全覆盖，个别偏远地区和贫困县的孩子依然没有学上。对于这些地区来说，九年义务教育尚且不能普及，十二年义务教育规划更可谓是天方夜谭，如果在这样的情况下，继续实行十二年义务教育，只会拉大我国城乡和地区之间的教育教学差距，扩大城乡间的贫富差距。考虑到我国目前的教育现实情况，想要在短期内实行十二年义务教育还是依然行不通的。

科学而又合理的顶层设计是保障和支持教育事业健康稳定发展的基础，也是高水平高质量教育的标志。一个国家和地区的教育教学水平，既要看教育制度设计是否完善、合理，也要看制度执行是否规范、有效。因此，完善的制度措施和有效的政策实行不仅要依靠国家和政府的监管，教育局和有关部门的团结协作，还要倚靠人民群众的力量。

三、我国教育发展新问题与未解难题的改进

总书记在十九大报告的民生发展问题中提出了很多教育改革与完善措施，如加快实现城乡教育一体化，促进东中西部地区教育的均衡化，以实现地区间的教育公平；优化农村义务教育，办好学前教育和网络教育，普及高中教育，在夯实基础教育的同时办好优质教育；加快双一流大学和一流学科建设，为中华学子提供更具有中国特色和人文精神的高等教育。“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情和独特的优势制度,决定了我们必须走中国特色社会主义教育道路”^②,党和国家在战略发展角度为我国教育事业的顺利进行设计出了具有中国特色的宏伟蓝图。

除了宏观上进行政策改革，也要不断完善实施工作。很多内陆和不发达地区由于未引进优等教育资源造成的发展不公平、不均衡现象，政府应重点关注，经济上大力扶持欠发达地区，实施招商引资战略，在尊重客观发展规律的基础上投资建厂，充分开发当地的优势资源，以经济的提高带动教育事业的发展。同时，加强政府财政对教育的投入和支持力度，提高各级政府对教育资金财政投入的认识，制定教育投资法，保障教育投资的稳定来源，为将我国建设人力资源强国提供动力。另外，健全学生资助政策，原中国教育部副部长独占元将教育摆在了可持续发展的角度，并强调“在人类社会迈向2030的伟大征程中，教育权既是发展权,也是生存权”^③，政府、教育部门以及学校应高度关注没有能力完成学业的学生，资助困难生顺利完成学业，最终形成全民参与的学习型社会。

政府应大力扶持教育事业改革，加强师德师风建设，大力引进创新型技术设备和优秀骨干教师，推进技术革新和设备创新。同时，实行教师、校长轮岗制，通过优待补贴和福利支持，推动优秀教师和校长去农村施教，引进新技术、新人才、新理念，以人员流动推动当地教育事业的革新和优化。另外，实行未来领袖人才计划，大量引进国内外博士人才，通过人才流通引进优质教育理念和方法，从个别试点推进，以点带面，形成综合式整体性跨越发展，如天津地区在2018年实行的“海河英才”计划，有助于高精尖人才的吸收和推动当地教育事业的发展。

加快教育改革的步伐，首先，提倡将学前教育纳入义务教育之中，增强政府对学前教育的管理和监督力度，加强对公立及私立幼儿园的抽查力度，以杜绝“虐童”事件的发生，为即将步入学龄期的儿童创造良好的学前教育环境。其次，可以在具备发展条件的城市率先实行十二年义务教育，但是不可大面积盲目推行，因为教育是一个循序渐进的发展过程，并不是一蹴而就的，这要根据国家和社会的具体现实情况实事求是的把握和推进。最后，实行网络公开课教育，每个学生在网上都享有免费观看网络教程的机会，推动资源互利互通，实现人人平等。另外，“我国社会的主要矛盾反映在高等教育领域，就是人民日益增长的对更优质高等教育资源的需求与高等教育发展不平衡不充分之间的矛盾”^④,所以应因地制宜的改革高等教育招生体系，充分开发优质教育资源，促进教育公平。

教育是人民的，为了更好的为人民服务，办好人民群众满意的教育，我国应加快实现教育的现代化进程，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，提高青少年的道德涵养和思想道德品质，在课程设置中弘扬中华民族优秀传统文化，加强思想政治理论教育，提高自身道德修养，将社会主义核心价值观“内化于心、外化于行”，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为党和国家培育助手和后备军。

我国的教育事业在改革的进程中已经取得了举世瞩目的成就，短短几十年就实现了跨越式前进。“一带一路”等国家级顶层战略，不断推动着资源整体上的均衡。改革永远在路上，我国应处理好量力而行和尽力而为的关系，在强调“再穷不能穷教育”的同时，也要看到我国教育事业的基础依然不太夯实，城乡、区域、学校、社区之间的发展依然不平衡等问题。实然，办好人民群众满意的教育，是我们党做出的庄严承诺，但是在此前提下还应关注社会的现实问题，立足我国的教育教学特点和历史国情，既要尽力而为，也要量力而行。归根结底，教育改革势在必行。

注释：

①习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.

②周洪宇,程光旭,宋乃庆,王晓杰,孙绵涛,康翠萍,陈鹏,龙宝新,祁占勇.学习贯彻全国教育大会精神加快推进教育现代化[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2018,47(6):5-28.

③杜占元.面向2030的教育改革与发展[J].教育研究,2016,37(11):4-7.

④吴愈晓,杜思佳.改革开放四十年来的中国高等教育发展[J].社会发展研究,2018,5(2):1-21+242.

韩玉羚.中国教育事业的新问题与新思考[J].法制与社会,2019,(19):113-114. DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.053.