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探究行政事业单位部门预算制度与会计制度协调发展的有效对策

2020-06-10 202 上传者：管理员

摘要：随着我国市场经济的发展下，催生了我国行政事业单位的部门预算制度。本文主要以行政事业单位部门预算与会计核算为切入点，进一步探寻二者之间的问题，以及推进行政事业单位部门预算制度与会计制度协调发展的有效对策。

关键词：
会计制度
核算
行政事业单位
财务会计
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一、行政事业单位部门预算与会计核算之间存在的问题

(一)行政事业单位部门预算的法律法规缺乏细节化的把控

在行政单位的部门预算中，最主要的问题是法律法规的细节化把控，从我国行政事业单位会计核算的相关法律法规来看，其主要应用的是2019年1月1日起实施的政府会计制度，虽然能够整体框架符合当前的使用，但仍然缺乏对会计核算的细节要求，进而没能够实施对行政事业单位会计核算的整体把控，容易使行政事业单位会计核算出现漏洞。

(二)行政事业单位部门预算的会计核算科目设置较为简单

从会计核算科目的整体设置来看，会计科目不仅覆盖全面，而且注重细节。但我国行政事业单位部门预算所采用的会计核算科目较为简单，只包括于财产的收入与支出，没能对内部的其他资金往来进行详细的记载，进而影响到行政事业单位部门的整体核算，使财务信息丧失真实性与准确性。由于会计科目的简单，严重影响了行政事业单位内部的财务核算，进而不能够使上层人员充分了解行政事业单位的财务状况，不利于未来发展方向的整体制定。

(三)会计核算制度与行政单位部门预算所反映的内容有一定的差异性

会计核算工作的重点在于编制财务报表以及核算内部资金，通过对资金往来以及信息记录的完善，来进一步反应行政事业单位内部的资金状况以及交易情况。但在行政事业单位部门预算的具体核算过程中，由于缺乏统一的工作标准，致使各单位的会计在进行核算的过程中没有运用统一的核算方法，直接造成了会计核算与行政单位部门预算所反映内容之间的差异，严重影响了行政事业单位的资金管控。

二、推进行政事业单位部门预算制度与会计制度协调发展的有效对策

(一)加强行政事业单位部门预算制度的法律法规建设

为持续推进行政事业单位部门预算制度与会计制度的协调发展，有关部门应重点加强行政事业单位部门预算制度的法律法规建设，通过完善的法律规范来进一步推进会计核算工作的系统性、正确性展开，进而帮助行政事业单位充分掌握内部资金情况，明确部门资金预算。在进行相关预算法律法规制度的建设时，首先，要综合考虑会计核算的客观情况。在进行相关法律法规的建设时，负责人员要重点考虑近些年来的行政事业单位发展情况以及会计准则变化，确保相关法律法规的制定能够符合当前的整体核算态势，促使行政事业单位的部门核算与当前会计准则的和谐发展；其次，法律法规的制订要在原有制度上进行调整与变革。原有的核算制度在行政事业单位部门预算的核算上，已经具备了一定的规范性与系统性。因此在加强行政事业单位部门预算制度的法律法规建设时，要以原有的核算制度为基础，对不相适应的地方进行局部的修改与创新，以此来保证会计核算的熟悉度；最后，行政事业部门可以对会计程序进行适当的调整。在长期以来的核算过程中，行政部门更能明确会计核算中存在的问题以及需要关注的要点，因此在进行法律法规的调整时，可以使行政事业部门参与其中，通过其对具体需求的明确来调整会计处理方法，进一步保证会计核算制度的可行性与准确性。

(二)适度分离财务会计与预算会计工作内容

我国行政单位和事业单位具有较强的联系性，因此在我国大部分地区将其统称为行政事业单位，这也在一定程度上扩大了行政事业单位的服务范围。因此适度分离政府预算会计和财务会计功能，能够有效通过政府会计主体的预算执行信息和财务信息，进一步反应行政事业单位的整体财务状况。政府预算会计和财务会计适度分离主要体现在以下两个方面：第一，双功能。双功能是指在同一会计核算系统中，同时实现财务会计和预算会计的双重工作开展，在开展资产、负债、收入、费用等要素的财务核算中，进一步融入预算收入、预算支出和预算结余三个要素，进而能够在不断完善会计基础功能的同时，强化行政事业单位财务工作中的会计职能，更加全面的反映会计信息；第二，双基础。在行政事业单位进行财务核算时，通过将权责发生制的财务会计以及收付实现制的预算会计有机结合，来进一步强化整体财务核算工作效率，不断提升财务会计核算的整体水平，确保财务数据的真实性与准确性。

(三)推进会计核算与单位部门预算内容的协调统一

在行政事业单位部门预算的整体工作中，由于各单位、各部门之间的核算缺乏统一的制度，致使其在具体核算过程中没有使用统一的财务核算方法，这在一定程度上导致了会计核算与部门预算所反映内容不一致的情况。为避免相关问题，行政事业单位要对其内部业务进行全方位把握，对各部门间的会计核算情况进行分析，找出其中的具体差异，并对其进行相应规范。以资金的收入与支出为例，在对于资金的确认时，会计核算普遍会应用收付实现制和权责发生制两种方法，由于两种方法对款项确认的方式不同，进而导致最后核算上有一定的差异，这在一定程度上影响了会计核算与单位部门预算内容上的统一，因此，行政事业单位要对其内部进行统一规范，以减少会计核算与部门预算内容之间的差异。

(四)注重行政事业单位的专业人才队伍建设

行政事业单位的会计人员是进行财务核算与部门预算的主体，只有不断完善人才队伍建设，提升核算人员的综合素质，才能够进一步提高行政事业单位部门核算的效率以及准确性。对于专业人才队伍的建设主要有人才引进与人才培训两个方面：第一，人才引进。相关负责人员可以增加财务核算人员的选拔名额，通过对其专业能力以及综合素质的全面考评，来进一步选择从业经验丰富且具有专业学历背景的人才，进而提升核算队伍的综合素质；第二，人才培训。不同于人才引进能快速提高核算队伍水平，人才培训是一个具有周期性的过程，但由于行政事业单位的招聘名额有限，因此针对于人才队伍的建设重点要放到人才培训工作上。对于人才的培训工作，负责人员可以通过组织定期学习培训与工作经验交流会等方式，来进一步提升核算人员的专业技能，不断深入对核算方法以及财务政策的认识。

三、结束语

综上所述，真实、准确的资金状况对我国行政事业单位的发展有重要的推进作用。因此行政事业单位要适应于现代会计核算的要求，不断推进部门预算与会计核算之间的协调发展，使其在资金核算上能够具有一定的共通性，通过对部门预算的加强，进一步完善我国行政事业单位的建设。

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