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初探乡村旅游精准扶贫实现路径

2020-05-21 401 上传者：管理员

摘要：本文简单介绍乡村旅游精准扶贫，分析其中存在的各种问题，并针对性地就科学做好扶贫规划、加强资金筹集管理与落实基础人才培养等方面，对相应的乡村旅游精准扶贫工作开展对策加以探讨。

关键词：
乡村旅游
旅游经济
精准扶贫
资金筹集管理
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1、乡村旅游精准扶贫概述

精准扶贫的关键在于准确把握贫困情况，从而针对性地进行扶贫，确保扶贫精准度与效果，真正瞄准贫困对象，确保扶贫到村到户，真正从根源上引导、帮助贫困户解决贫困问题。乡村旅游精准扶贫是典型的产业扶贫形式，不仅扶贫对象瞄得准，同时扶贫方式与手段也把握得极其恰当。精准扶贫不是简单地给贫困对象送去资金等，而是要帮助他们找到脱贫的路径，从而实现长效扶贫，而非帮助贫困对象缓解一时之困。与此同时，乡村旅游精准扶贫工作的开展，是基建立在相关政策、制度、方案、规划等基础上，不但能够实现对贫困对象的精准识别以及实践方法的精准把握，更能实现长效化的精准管理。与其他精准扶贫工作类似，乡村旅游精准扶贫同样主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理三部分，而且三者共同形成动态化、开放运行的有机系统，确保扶贫工作能够不断得以改进和完善，保障扶贫效果，推动乡村旅游经济和产业发展，实现有效扶贫、长效扶贫[1]。

2、乡村旅游精准扶贫工作中存在的问题分析

2.1规划欠缺足够可操作性

如前所述，乡村旅游精准扶贫的核心在于精准上，同时还要兼顾识别、扶贫与管理，构建长效机制，必然需要做好相应的规划。乡村旅游精准扶贫工作的实际开展中，基本上都是基于相应的规划而进行，不过由于规划可操作性较为欠缺的原因，实际工作效果并不能令人足够满足。首先，规范缺乏特色。旅游产业发展的一大要诀便是万花齐放，只有大量不同特色、不同体验的旅游区域、产品等，才能带动整个行业的蓬勃发展。而当前乡村旅游精准扶贫规划大同小异，缺乏特色，操作落地性较差，根本不能满足实际需求。其次，规划周期短，较为死板。乡村旅游精准扶贫需要进行长效管理，相应的规划也应当具备长效性，既要有短期计划，更要有长期目标，同时还应当形成完善的动态化管理机制，实现精准扶贫规划与扶贫工作落实间的深度契合。但是由于规划只注重眼前发展，不重视长期品牌打造与产业发展，并不具备良好的长期操作性。

2.2资金问题突出

精准扶贫离不开资金，而乡村旅游精准扶贫作为产业扶贫形式对资金的需求量更是十分巨大。然而由于多方面因素影响，使得当前的乡村旅游精准扶贫资金问题极为突出，严重影响扶贫工作有效开展。乡村虽然由于区位条件、自然环境、人文历史、地理资源等原因，有着不小的旅游产业发展潜力，但是对应的旅游产业发展难度也较大，尤其是在初期阶段必须投入大量资金做好基础建设，这是乡村旅游精准扶贫资金问题产生的重要根源。再加上政府拨款有限，前期招商引资困难，旅游财政专项扶贫资金管理不规范等问题，更使得资金问题更为严重，给扶贫工作落实造成了不小阻碍[2]。

2.3人才缺乏且服务水平不高

乡村旅游产业建设及发展需要大量专业人员参与，方能提升乡村旅游在旅游市场中的竞争力，推动旅游经济蓬勃发展，逐渐形成完善体系。不过目前的实际情况却是专业人才缺乏问题极为严重，同时旅游服务水平偏低。一方面，农村劳动力流失严重，留守妇女、老人等都难以成为乡村旅游产业发展的中坚力量；另一方面，乡村旅游相关岗位要求较高，但是大量岗位都是由受教育程度整体偏低的农民任职，同时难以有效吸引高素质优秀人才，导致乡村旅游整体管理及服务水平偏低，很大程度上阻碍了乡村旅游精准扶贫推进。

3、做好乡村旅游精准扶贫工作的策略

3.1科学做好扶贫规划

为了确保乡村旅游精准扶贫工作得以有效、长效开展，必须构建具有高度可操作性的规划，从而为扶贫工作提供指导、支持、规范与保障。政府应当在此过程中发挥领导作用，针对具有旅游开发价值的乡村贫困地区进行深度研究，建设相应的旅游精准扶贫项目，积极引导地方旅游业及附属产业等参与其中，同时科学做好相应扶贫规划。地方旅游部门需要在政府的引导下，从自身工作特点出发，对乡村旅游产业发展前景、目标、路径、要求、基础设施建设、管理体系等加以全面明确，做好规划并交由上级部门评审，重点对乡村旅游精准扶贫线路、时间表、责任清单等加以明确指出，提升规划可操作性[3]。尤其要突出乡村旅游产业特色，积极打造特色化品牌并加大推广力度，探索更具可行性、长效性的发展路径。

3.2加强资金筹集管理

为了解决基础的资金问题。必须要全面加强乡村旅游精准扶贫中的资金筹集管理。首先，全面拓宽资金来源渠道，重点完善相应的精准扶贫融资模式。仅靠政府财政难以满足乡村旅游产业发展需要，必然需要依靠社会企业、组织等的支持。但是当前乡村旅游精准扶贫项目前景并不明朗，再加上投资高、回报期限长等问题，难以在短期内吸引社会力量。对此，政府应当积极出台相关政策，打造对应的扶贫融资项目，借助旅游市场主体投资带动旅游扶贫。其次，完善专项扶贫资金管理。在资金有限的情况下，确保每一笔钱都能用在助推乡村旅游精准扶贫工作的关键点上，优化相应的资金管理结构与制度，提升资金管理公开性与透明性。最后，构建并完善金融扶贫常态机制。推动农村金融服务发展，降低贷款准入门槛，助力农民生产生活，为乡村旅游产业发展提供良好基础与条件，同时进一步解决旅游产业发展的资金问题。

3.3落实基础人才培养

重点对基础人才进行培养，全面提高乡村旅游产业从业人员整体水平，推动旅游服务水平提升，是保障乡村旅游精准扶贫长效开展的关键。针对乡村旅游发展实际需求，基于旅游特色与要求，对各岗位从业人员综合素养提出明确的指标化要求，并在此基础上做好相应的人才考核、评价、培养与管理工作，提升从业人员综合素养水平，支持旅游服务水平提升。另外还应当积极做好乡村教育改革，建立结对帮扶机制，鼓励外出打工人员返乡就业、创业，进一步解决乡村旅游精准扶贫的人才相关问题。

综上可知，乡村旅游精准扶贫是新时代下的重要产业扶贫形式，其是将精准扶贫和乡村地区优势、特色相结合的体现与方法，具有巨大的可挖掘和发展价值。地方政府一定要对乡村旅游精准扶贫工作加以重视，根据地方乡村实际情况，探索具有可行性的乡村旅游精准扶贫路径，逐步形成完善的产业链条，真正做到长效精准扶贫。

参考文献：

[1]彭婷.乡村旅游精准扶贫的提升探究[J].旅游纵览月刊,2017(01):214+216.

[2]吴靖南.乡村旅游精准扶贫实现路径研究[J].农村经济,2017(3):99-103.

徐连伟.乡村旅游精准扶贫工作初探[J].农家参谋,2020(14):25.