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六盘水市农村实用人才培育现状及对策

2024-07-21 15 上传者：管理员

摘要：农村实用人才是我国人才队伍的重要组成部分，加强农村实用人才培育，壮大农村实用人才队伍，是全面推进乡村振兴战略实施及农业现代化的重要支撑。为六盘水市更好开展农村实用人才培育工作及持续发展壮大农村实用人才队伍提供参考，从人才培育规模、人才培育平台、人才结构、人才引领作用方面分析六盘水市农村实用人才培育现状，指出六盘水市农村实用人才培育存在政策与资金保障不足、培训所需专业师资力量薄弱、培训内容与培育对象需求匹配度低、学员组织较困难、培育工作体系不健全的问题，从健全体系、整合资源、优化举措、创新方式、强化跟踪等方面提出提升六盘水市农村实用人才培育工作的对策。

关键词：
人才资源储备
六盘水
农业农村现代化
农村实用人才
现代化进程
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人才资源储备是影响农业农村现代化进程的主要因素。农村实用人才是指具有一定知识或技能，能够为农村经济发展、社会稳定、产业优化、科技创新、文化传播等贡献力量、提供服务、示范带头的农村劳动者，是我国人才队伍的重要组成部分[1]。乡村振兴，人才先行。加强农村实用人才队伍建设，是推进乡村振兴的前提和基础[2]。农村实用人才培育是实施乡村振兴战略必不可少的重要工作。加强农村实用人才培育，对加快农业现代化发展尤为重要。近年来六盘水市严格贯彻落实中央和贵州省委决策部署，在农村实用人才培育方面多点发力，推动农村实用人才队伍逐步壮大。但在取得一定成效的同时，也仍存在种（植）养殖端人才多、深加工人才少等与农业产业发展供需匹配度不高的问题，为此，亟须在实践中不断总结经验，在探索中不断优化方法，在创新中不断寻求发展，从政策建设、资源配置、优化服务等方面强化培育手段，逐步培养壮大适应六盘水市农业农村现代化发展的专业高素质农村实用人才队伍，为全面助力乡村振兴和推进农业农村现代化提供有力保障。为六盘水市更好开展农村实用人才培育工作及持续发展壮大六盘水市农村实用人才队伍提供参考，分析六盘水市农村实用人才培育现状，并针对存在的问题提出发展对策。

1、六盘水市农村实用人才培育现状

1.1 培育力度不断加强

通过采取“走出去、请进来”相结合的方式加强农村实用人才培训。以东西部协作、乡村产业振兴带头人“头雁”培训等为契机，积极组织全市市级以下农业龙头企业负责人、合作社理事长、家庭农场主等经营主体外出开展培训学习；邀请大连市农业科学院、中国科学院武汉植物园等机构的农业专家赴六盘水市进行指导，近五年来共组织赴省内外培训110余期，培训农村实用人才1.15万人次。

1.2 培育平台持续增多

一方面，积极与中国农业大学等高校合作，共建教授工作站等人才培育平台。另一方面，加强市内田间学校、培训基地打造。全市与中国农业大学共建教授工作站1个，评选认定农民教育培训机构3家、田间学校3家、实施基地20家、共享师资40名，为六盘水市农村实用人才培训平台搭建及构建农村实用人才培训体系奠定基础。

1.3 人才结构日益改善

全市通过人才引进、职称晋升等渠道，陆续引进一批大专及以上的高学历人员，培育一批初级和中级职称（技能）人员，人才结构得到显著改善。据不完全统计，截至2022年底，全市农村实用人才按学历结构划分，有研究生10人（其中，博士研究生1人），大学本科2 148人，大专3 937人；按职称结构划分，有中级职称283人，初级职称2 003人；按技能资格等级划分，有高级工1 008人，中级工1 561人，初级工5 424人。

1.4 人才引领作用逐渐凸显

在上级部门的指导及全市各级部门的共同努力下，六盘水市农村实用人才在农村产业发展中的引领作用逐渐凸显，带领广大农民群众增收致富，逐步成为乡村振兴的源头活水。如西北农林科技大学博士研究生、十四届全国人大代表、六盘水山海园种植农民专业合作社理事长李世瑶，发展蔬菜、水果等特色产业7.33 hm2，带动周边50余户农户就业；中国人民大学硕士研究生、全国脱贫攻坚先进个人、贵州二表哥生态农业有限公司董事长王金涛，发展生猪产业带动周边7 970户农户增收。

2、六盘水市农村实用人才培育存在的问题

2.1 政策与资金保障不足

目前贵州全省仅贵阳市制定了《农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》，其余市州尚缺乏有关农村实用人才培育的相关支持政策，对农村实用人才如何培育、培育后如何扶持壮大等暂无权威依据可循。加之市州及以下农村实用人才主管部门缺乏专项配套资金，制约各地农村实用人才工作的开展。

2.2 培训所需专业师资力量薄弱

农村实用人才工作涉及统计、培育、认定、成效追踪等多方面，且培育对象类型复杂，含种（植）养殖能手、农村经纪人、民间艺人等，而农业农村系统具备培训职能的部门仅有农业广播电视学校。六盘水市辖4县区，共设农业广播电视学校4个，现有师资27人，专业领域多为农学相关基础学科，缺乏农产品精深加工、市场营销、电子商务等专业教师，培训力量相对较弱，难以独立承担复杂的农村实用人才培训工作。

2.3 培训内容与培育对象的需求匹配度低

尽管每年均组织学员外出参与国家、省级层面组织的各种培训，但现阶段的培训普遍存在共性内容多、个性内容少的问题，缺乏符合当地实际的具体产业发展案例，针对性不强、吸引力不足，导致参训意愿不足、培训效果不理想。

2.4 学员组织困难

全市农村实用人才数量和质量虽然不断改善，但农村大量劳动力外出务工现象仍然存在，留守群体多为老弱妇孺，普遍存在年龄偏大、文化水平偏低、学习意愿不强等问题，难以满足参训条件，导致开展培训困难。近两年组织开展的“乡村产业振兴带头人培育‘头雁’项目”，学员的自愿参训率不足20%。

2.5 培育工作体系不健全

尚未全面建立农村实用人才培育、跟踪、服务、评价体系，难以及时全面地了解农村实用人才发展现状，不能有效协助农村实用人才疏通产业发展面临的堵点和卡点，加之政策和资金的支持力度不足，制约农村实用人才创新创业积极性及成效，使农村实用人才在创业及带动农村产业发展上的示范引领作用得不到充分发挥。

3、六盘水市农村实用人才培育工作提升对策

3.1 健全体系，强化培训保障

紧紧围绕农村实用人才队伍建设为目标，构建与农业现代化发展相适应的人才投入、保障体系，让农村既能生才，又能育才，也能留才。首先，将农村实用人才培育经费纳入各级财政预算，为各地自主开展培育提供必要的经费保障；其次，加强后续扶持，对有领办创办农业龙头企业、合作社或扩大产业链条等意愿的农村实用人才，在水电路讯等建设与管理方面给予一定支持；最后，建立农村实用人才激励、评价、管理机制，定期开展评选表彰活动，对推进农业产业结构调整贡献突出、群众认可度高的农村实用人才，积极推荐纳入村镇领导班子队伍选拔范围。

3.2 整合资源，筑牢教学力量

党的二十大报告强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”[3]；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，对职业教育体系建设改革提出新主张、新举措、新机制。各地应抢抓国家重大政策机遇，进一步加强地方职业教育体系建设，优化教学资源，筑强教学力量，为农村实用人才培育提供有力支撑。一是强化统筹整合，凝聚培训力量。建立教育、卫健、人社、农业、科技等部门各司其责、相互协作，社会广泛参与的人才联合培养机制，统筹利用高职院校、农业科研院所等师资队伍、教学资源，为农村实用人才培育提供支撑。二是加强人才引进，补齐师资短板。探索避暑计划、探亲计划、周末工程师等柔性引才方式，引进高端人才；同时，用好现有岗位编制，全职引进农产品精深加工、品牌建设、市场营销等方面的专业高层次人才，不断补齐人才短板，夯实培训力量。三是建立专职机构，强化工作推进。建立农村实用人才培训工作专班，明确专人负责，实行专班推进，为农村实用人才培育提供组织保障。

3.3 优化举措，提高培训成效

一是做好训前调研。通过深入调研，了解人才培训需求，促使培训有的放矢，有针对性地制定培训规划，做好教学资源储备，实现培训工作事半功倍。二是丰富人才培训方式与内容。用好大数据和各类农业期刊等平台，合理开展线上线下培训。以“三微一端”“网络电视”“农家书屋”等为载体，定期推送农业技术培训类信息，以更丰富的培育内容与方式，更好地满足培训对象需求，扩大培训对象范围。三是充分利用国家东西部协作、干部人才“组团式”帮扶等政策机遇，坚持“走出去、请进来”相结合，为农村实用人才提供更多外出交流学习机会，同时邀请各类大中专院校、科研院所专家赴六盘水市开展指导，提高农村实用人才培训成效。

3.4 创新方式，提高参训积极性

树立以人为本、突出技能、注重实效的理念，有目的、有方法地组织开展培训。首先，制定引导劳动力回流政策，并做好宣传，对愿意回乡就业创业的人员，可考虑在购买住房、子女入学、医疗保障方面给予政策倾斜，引导外出劳动力回乡创业就业，为农村实用人才队伍储备培育对象。其次，创新招生方式，一方面通过网络电视、微视频等方式加大农村实用人才创业典型的宣传，普及农村实用人才培育的意义和成果，激发农民群众创业意愿，进而提升培训自觉；另一方面，以海报、科普图书等为媒介，进村入户开展招生宣传，提高农户对农村实用人才培训内容的认识与了解，进而提升其参训积极性。另外，鼓励以生招生，组织农村实用人才引导农业生产、加工、销售等各环节有参训意愿的劳动力参与人才培训，拓宽招生渠道，解决学员组织难的问题。

3.5 强化跟踪，保障培训可持续

按照部门主管、学校主办的原则，建立农村实用人才培训管理、考核评估、跟踪问效服务机制，与农村实用人才建立长期、稳定的联系。一方面，不定期组织召开农村实用人才交流学习会议，及时了解农村实用人才学习和生产情况，分享经验，相互促进成长；另一方面，及时选派专业技术人员上门服务，帮助农村实用人才解决生产中的问题。另外，及时搜集辐射面广、创业发展成效较好的先进典型，加大宣传报道力度，弘扬优秀农村实用人才创业致富、艰苦奋斗事迹，扩大农村实用人才影响力，进而营造尊重与支持农村实用人才培育的良好氛围。

参考文献:

[1]廖毅.农村实用人才培养存在的问题及对策[D].湘潭:湘潭大学,2013.

[2]秦国芹.乡村振兴,人才先行[J].现代经济信息,2018(13):494.

[3]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗--在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].

文章来源:吴鑫,严菊,刘衍彬,等.六盘水市农村实用人才培育现状及对策[J].农技服务,2024,41(07):108-110.