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外阜动物产品检疫分销换证面临问题
摘要：随着动物产品跨区域流通数量将持续攀升、流通方式和渠道将不断变化,动物产品大规模跨区域流通须有高效的现代化的监管体系作为保障。动物产品检疫分销换证是对动物产品跨区域调运无缝隙监管的重要措施,本文对滕州市探索建立的外阜动物产品分销换证系统进行全面论述,该系统实现了调入动物产品检疫监管、实现调入地和调出地监管工作的无缝隙衔接,由此对提高地方动物产品监管水平和保障动物源食品安全意义重大。
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随着市场经济的发展，动物产品跨区域流通数量将持续增加、流通方式和渠道将不断创新，消费者对食品安全特别是畜产品质量安全的要求和关注度也将越来越高[1]。动物产品大规模跨区域流通必须有高效的现代化的监管体系作为保障，以最大程度降低风险；根据当前国家对畜牧产品质量安全监管职能的规定，农业农村部门和食药监部门分别承担不同环节监管任务，实现农业农村部门与食药监部门的无缝隙监管是确保外阜动物产品质量安全的关键环节[2]；动物产品检疫分销换证是实现无缝隙监管的重要措施，滕州市依据区域现状探索建立了外阜动物产品分销监管技术集成系统。本文对国内外阜动物产品调入监管的现状及存在问题进行深入分析，对滕州市探索建立的外阜动物产品分销换证系统进行全面论述。
1、国内外现状
国外，美国、加拿大等国家对于动物及动物产品移动监管建立完善的体系，并在技术层面上实现了动物产品监管的“互联网+”。如美国运输动物及动物产品首先要获得目的地兽医主管部门签发的许可证，其次要获得动物及动物产品产地认证兽医或联邦兽医官、州兽医官出具的洲际有效兽医检验证书（CVI），动物及动物产品到达目的地后要接受兽医人员的检验。加拿大规定洲际间运输的动物产品，必须由联邦注册的生产加工企业进行储存处理，并制定了一系列的法律规范。
国内，农业农村部建立的电子检疫出证平台系统中分设了分销换证模块，实现了外阜动物产品入市后分销出具检疫证明的有效途径，天津、上海、重庆、青岛等地区均根据自身情况建立了动物产品分销监管系统，形成了较为科学高效的监管运行机制。
2、外阜动物产品检疫分销换证面临问题
2.1分销监管任务重
随着社会经济的发展，动物产品的消费水平和能力也不断增长，外阜调入动物产品数量呈持续增长态势，如每年从外阜调入滕州市的动物产品为10,000余t，约占全市动物产品市场份额的40%，动物产品种类涵盖猪、牛、羊、家禽等10余个类别，经营商户1,000余家。
2.2分销方式多种渠道
随着动物产品消费结构多样化、多层次化发展，外阜动物产品销售方式也出现了储藏分销、直接分销、批发零售、直销配送等多种类型；动物产品的类别也呈多样化发展态势，如肉制品，从原来较单一的冷冻肉和热鲜白条肉向多形态、多品种发展[3]。
2.3监管环节衔接不畅
动物产品质量监管包含动物养殖、屠宰加工、批发交易、中转冷藏和经营销售等五个关键环节，对于外阜调入动物产品，调入地监管部门无法做到全环节、全链条式监管，只能开展批发交易、中转冷藏和经营销售等三个环节监管工作；同时，按照目前国家对于农产品质量安全监管职能划分，农业农村部门负责动物产品进入市场交易前监管，食药监部门负责经营使用环节监管，监管部门缺少衔接手段和措施信息不畅通，未实现产品在质量全程可追溯。
2.4监管制度不完善
农业农村部仅在《动物检疫管理办法》第二十六条规定，动物产品到达目的地后，需要直接分销的，可以向当地动物卫生监督机构申请换证，没有制定工作程序及细则，县级农业农村部门在受理申报、检疫标准等方面无法定程序可依据，存在分销换证工作制度和工作程序不完善的问题。
3、滕州市外阜动物产品检疫分销换证系统研究及应用
3.1研发外阜动物产品分销监管软件系统
研发适应县级的外阜动物产品分销监管软件系统，整合外阜动物产品入市备案、分销换证、销售环节监管及消费终端查询等模块整合外阜动物产品分销监管软件系统、滕州市畜产品质量安全监管平台和山东省电子检疫出证系统资源，形成技术集成系统，实现动物产品监管的“互联网+”，实现监管信息共享互通。
3.2建立检疫分销监管检测技术平台
建设滕州市外阜动物产品检测检验平台，制定检测项目、检测标准和检测程序，为外阜动物产品分销监管提供专业检验检测技术支持。
3.3建立分销监管工作运行机制
制定《滕州市外阜动物产品分销监督管理办法》，明确监管主体、监管程序、监管措施及应急处置等事项，建立外阜动物产品从入市到消费的全程信息公开、互通共享的监管工作运行机制。
3.4建立分销检疫出证实施机构
采用专设或挂靠的方式设立负责检疫分销换证工作的科室；配备专职负责人及检疫工作人员；根据滕州市外阜动物产品经营销售现状，建立检疫分销换证申报中心1处、申报点2处、为各申报点配备工作所需物质设备，以保证检疫分销换证工作的开展有专门机构、有专职人员、有专业设备，实现职能、人员、物力的最优组合。
3.5建立分销检疫出证规章制度体系
制订实施《滕州市外阜动物产品检疫监管办法》《滕州市外阜动物产品检疫分销换证工作细则》《滕州市外阜动物产品检疫分销换证工作流程》等与国家法律法规相配套的规章制度，以全面规范外阜动物产品检疫监管及分销换证工作，增强检疫分销换证工作的可操作性。
4、结语
滕州市结合本地实际建设了外阜动物产品检疫分销换证集成系统，建全外阜动物产品分销监管的运行机制、建立了分销监管技术支撑，从而形成适合县级城市的动物产品分销监管系统，实现了调入动物产品检疫监管、实现调入地和调出地监管工作的无缝隙衔接，形成农业农村部门和食药监部门的监管力量整合及信息的互通共享，实现动物产品质量全程可追溯，提升滕州市动物产品监管工作水平，确保动物产品质量安全。
参考文献:
[1]刘勇.动物产品分销换证制度的实施现状调研与思考[J].中国动物检疫,2016,33(6):86-87.
[2]侯佩兴,黄优强,蒋春,等.动物产品分销换证工作改革探讨[J].中国动物检疫,2016,33(2):89-92.
[3]尚志伟,尚菲,任晗.对冷库贮藏产品监督管理的一点体会[J].今日畜牧兽医,2008(6):34.
文章来源:曹兵,程国明,马艳芳,吕恒欣.山东省滕州市外阜动物产品检疫分销换证集成系统研究及应用[J].中国动物保健,2021,23(09):127-128.
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当环境湿度过大时，病变部位形成粉红色孢子团，再扩展至整株果穗，果实腐烂脱落，造成减产和较大的经济损失。南方高温湿热地区葡萄炭疽病较为常见，北方环渤海湾地区气候条件使酿酒葡萄产区葡萄炭疽病危害比较严重，西部干旱地区葡萄炭疽病比较少见[1]。
2024-11-12
互花米草作为保滩护岸、改良土壤、绿化海滩、改善海滩生态的植被，由于其茎干密集粗壮、地下根茎发达，过度繁殖严重影响了海洋航运、沿海滩涂养殖，破坏了沿海湿地生态系统和生物多样性的维持。人们一直在探索改善现状的经济有效的防控措施，但就目前的研究和实践来看，彻底防控的希望几乎渺茫。
2023-10-16
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随着动物产品跨区域流通数量将持续攀升、流通方式和渠道将不断变化,动物产品大规模跨区域流通须有高效的现代化的监管体系作为保障。动物产品检疫分销换证是对动物产品跨区域调运无缝隙监管的重要措施,本文对滕州市探索建立的外阜动物产品分销换证系统进行全面论述,该系统实现了调入动物产品检疫监管、实现调入地和调出地监管工作的无缝隙衔接,由此对提高地方动物产品监管水平和保障动物源食品安全意义重大。
2021-09-03
近年来,随着社会经济不断向前发展,社会大众的物质生活水平显著提高,畜禽产品市场的需求量不断扩大,动物产品的流通渠道也得到了进一步的扩展。随着动物养殖规模的显著增加,很多动物产品不能够当时屠宰当时销售,往往需要将动物制品进行有效贮藏。然而经过检疫合格的动物制品在进入储藏环节之后,往往会因为某些环节处置不当,造成动物制品携带有病原,使得新型传染性疾病或者重大传染性疾病在一个地区传播蔓延。当前动物产品贮藏之后的检疫工作还面临着不少突出问题,对预防和控制以及扑灭疫病产生了一定影响,所以就需要对这些问题进行深入细致
2021-08-23
动物防疫检疫工作的开展，能够使工作人员在研究动物健康状态的同时，快速对其出现的疫病进行解决，从而避免感染疫病的肉制品流入市场，威胁人们的生命安全。这就需要基层动物防疫检疫工作人员能够紧密结合时代的发展要求，在最新法规政策的理念下，确定好与实际情况相符的工作思路。
2020-11-19
随着我国经济条件的不断改善，我国加大了基层林业有害生物防治检疫工作的工作力度，同时也取得了许多成就，比如基层林业病虫的发生率已经大大降低；病虫的危害程度在不断地减小。我国也构建了一个基层林业有害生物防治检疫的工作体系，大大提高了有害生物防治检疫的工作水平。总之，目前我国基层林业有害生物的防治检疫能力正在不断地提高当中。
2020-11-19
动物疫病抽样检验，是从一批肉制品中随机抽取少量肉制品进行检验，据以判断该批肉制品是否合格的统计方法。它与全面检验不同之处，在于后者需对整批肉制品逐个进行检验，把其中的不合格肉制品拣出来，而抽样检验则根据少量肉制品中的产品检验结果来推断整批产品的质量。
2020-11-19
近年来，我国森林病虫害问题越来越严重，对我国树木的生长造成了不利影响，同时也减少了可利用的森林资源。一般来说，病虫害容易在同种类型的树木之间相互传播，如果林区的生态结构较单一就会造成病虫害的大范围发生，所以要重视森林病虫害防治检疫工作。林业单位要提高检疫人员的责任意识，不断引入先进的技术，合理规划生态系统，并采用有效的措施进行防治，进而消灭森林病虫害现象，保护我国的森林资源。
2020-11-19
猪伪狂犬病（pseudorabies,PR）是由猪伪狂犬病病毒（pseudorabiesvirus,PRV）引起的具有急性、热性、高度接触性的一种疫病，多在家畜和野生动物之间传播。该病在我国广泛存在，根除难度大，对我国养猪业危害严重。目前PRV唯一的自然贮存宿主是猪。健康猪被PRV感染后，可引起高热症状，易引起妊娠母猪流产，仔猪呼吸道综合征、生长发育受阻等，仔猪死亡率高。
2020-10-14我要评论
期刊名称：中国动物检疫
期刊人气：1358
主管单位：中华人民共和国农业农村部
主办单位：中国动物卫生与流行病学中心
出版地方：山东
专业分类：农业
国际刊号：1005-944X
国内刊号：37-1246/S
邮发代号：24-112
创刊时间：1982年
发行周期：月刊
期刊开本：大16开
见刊时间：7-9个月
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2021-09-03
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上传者：管理员
