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“双碳”目标下河南绿色金融高质量发展路径研究

2024-09-01 27 上传者：管理员

摘要：党的十八大以来，“绿色”已成为经济社会发展鲜明的底色。绿色金融依托信贷、债券、股票、保险等产品，支持绿色环保产业发展，实现资源优化配置。党的二十大提出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快发展方式绿色转型，为绿色金融高质量发展提供了遵循。2023年，中央金融工作会议明确提出，要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，金融发展体系得到进一步完善。新时代，河南省要紧抓碳达峰、碳中和发展机遇，深入推进服务实体经济、深化金融改革与创新、防范化解金融风险等工作，以绿色金融服务助力经济可持续发展。

关键词：
“双碳”目标
经济可持续发展
绿色金融
绿色金融服务
高质量发展
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一、河南省绿色金融发展成效

体制机制更加完善。河南银保监局、省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、人行郑州中心支行、省地方金融监督管理局联合出台《关于推进河南省银行业保险业绿色金融发展的指导意见》，聚焦绿色发展、绿色体系、绿色领域、绿色创新、组织保障，为绿色金融机构服务实体经济提供了指导。省地方金融监督管理局组织梳理了全省金融机构绿色金融产品，编辑《河南省绿色金融产品手册》，全面提高金融服务有效性、精准性和覆盖面。省人民政府出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，进一步明确绿色金融发展的方式和服务对象，绿色金融发展体系得到健全。

服务实体成效显著。河南省顺应经济绿色低碳发展趋势，加快推进绿色金融发展，围绕绿色项目、绿色企业、绿色产品，鼓励金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，帮助企业高效理解绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金、绿色信托等金融产品的特点、流程和条件，支持产业转型升级，加快培育新兴产业，进一步提升金融服务实体经济的能力。截至2023年第一季度末，河南省绿色信贷余额7308.4亿元，同比增长34%。

改革创新持续深化。信阳市出台《绿色金融改革创新三年行动方案（2022-2024年）》，成立全省首家、中信银行全国首家绿色支行，建立绿色企业评定标准模型，推出绿色项目库，构建完成“信阳市生态价值核算（GEP）系统”，上线全省首个、建行全国首个金融支持绿色生活“个人碳账户”应用。漯河市印发《关于推进漯河银行保险业绿色金融发展的指导意见》，聚焦建立绿色行业名单、绿色客户名单、绿色项目名单等“绿色清单”，培养绿色金融专业团队和人才，实施绿色金融业务专项激励，开立绿色金融审批专项通道等，推进经济社会可持续发展。南阳市出台《金融支持绿色经济发展的指导意见》，围绕“绿色信贷”“绿色直接融资”“绿色保险”“绿色社会资本”“绿色金融发展配套机制”，打造绿色金融与绿色经济良性互动的发展局面。

二、河南省绿色金融存在的问题

发展不充分不平衡。绿色金融作为推动实体经济高质量发展的重要驱动力，在推进投资、消费、出口等方面发挥关键作用。一是规模和效益有待加强。根据中央财经大学绿色金融国际研究院发布的2020年全国31个省份（港澳台地区除外）绿色金融发展指数评价得分结果，河南省总体排名第20位，位居第二梯队，河南省绿色金融发展需要统筹“数量”和“质量”，稳步推动高质量发展；二是结构有待优化。河南省绿色金融以间接融资为主，直接融资方式占比相对较少。其中，绿色信贷占比最高，而绿色保险、债券等方式占比相对较低；三是区域发展不均衡，缺少省内绿色金融总部。目前，信阳、漯河、南阳等地出台了关于绿色金融发展的专项规划、实施方案，郑州出台《关于建设国家区域性现代金融中心的实施意见》，明确实施绿色金融工程，然而，大多数地级市并未出台关于绿色金融发展的相关规划和文件，呈现“多点开花，局部发展”的特点。

表1中部六省金融“十四五”规划关于绿色金融的表述

政策引导力度不够。河南省是经济大省、农业大省、人口大省，绿色金融发展前景广阔，然而省内绿色金融发展相对滞后。一是河南绿色金融起步相对较晚。2017年以来，国家先后确定七省（区）十地绿色金融改革创新实验区，河南省尚未被纳入。河南省出台关于绿色金融发展政策的时间相对较晚，体系不够完善；二是缺乏绿色金融发展的中长期发展规划。湖北、湖南等省都出台了金融专项规划，为绿色金融高质量发展提供了重要遵循。但目前，河南省尚未出台关于绿色金融高质量发展的中长期规划，不利于推动河南绿色金融发展；三是绿色金融发展体制机制不健全。省、市、县三级绿色金融协同发展体制机制有待完善，具体抓手还需要进一步明确。中部六省金融“十四五”规划关于绿色金融的表述如表1所示。

创新发展后劲不足。绿色金融创新是推动中国式现代化建设的重要驱动力。随着经济发展形势变化，绿色金融服务实体经济的方式也更加多元化，绿色金融创新有待加强。一是绿色金融人才匮乏。河南省缺乏高水平高校和科研院所，绿色金融发展等方面的研究成果相对较少，绿色金融管理型、应用型人才匮乏。坚持“引培用留”，加快金融机构与高校合作，是壮大绿色金融人才队伍的重要举措；二是绿色金融特色需要强化。河南省区域间产业布局不同，经济发展存在一定差异，因此，绿色金融服务的项目、企业也千差万别，应根据不同区域间的发展特色，出台具有区域特色的政策文件，做到“人无我有，人有我优”；三是绿色金融发展模式有待优化。营造法治化、服务化营商环境，应着力破除“企业找政府、找金融机构”的传统模式，构建“政府、金融机构主动找企业”的发展格局。

三、河南省绿色金融高质量发展路径

优化绿色金融顶层设计。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，成立省、市、县三级绿色金融领导小组，出台《河南省绿色金融高质量发展规划》，为河南绿色金融规范、高效发展提供依据。一是设立金融高地。统筹“创新赋能”和“风险防控”，成立“河南省绿色金融总部”，加大资金支持，完善体制机制，畅通发展路径，打造公平、法治、开放、智能的绿色金融发展新高地；二是健全体制机制。引导地市争创绿色金融改革创新试验区，形成国家级、省级绿色金融改革创新试验区良性互动、凝聚合力的发展格局。实施绿色金融机构动态管理，每年定期公布一批绿色金融机构典型示范点，以项目支持、税收优惠推进金融机构良性竞争。建立健全绿色金融信用信息库，加大人行、金融监督管理总局、证券监督管理委员会与环保部门合作力度，实现环保信息共享互用。加强对绿色金融机构的监管，依托第三方组织定期开展绿色金融机构评估，确保绿色金融服务有标准、有成效，在增加绿色金融供给的同时，有效防范化解重大金融风险；三是疏通堵点难点。归纳整理金融政策和实施流程，装订成册、公开上网，提升金融信息透明性。设立专项咨询解答窗口，提供排忧纾难电话，依托互联网平台了解绿色金融发展过程中的难点，推进绿色金融政策、流程革新，真正做到“惠及于民”“惠及于企”。

释放绿色金融创新动能。充分发挥银行、证券、保险等金融机构的积极性，聚焦绿色项目、绿色企业、绿色产品，实施动态优化管理，鼓励金融创新，提升绿色金融服务实体行业的能力。一是建立绿色金融梯队。鼓励中农工建交邮商等大型银行、证券、基金公司支持河南绿色金融发展，围绕绿色信贷、保险、基金、证券、信托确立领军机构，鼓励金融机构强强合作，推进河南绿色金融做大做强；二是鼓励金融机构创新。引导绿色金融机构定期更新绿色产品清单，加大对绿色建筑、环保产业等方面的支持力度，以绿色金融信用信息库为依据，细化管理、简化流程，提高绿色金融服务的水平。支持金融机构加强与高校合作，以定向培养的方式加快培育绿色金融人才，鼓励绿色金融专家、团队参与河南绿色金融发展建设；三是明确绿色金融发展抓手。新能源汽车是绿色信贷重要抓手，应顺应纯电驱动发展趋势，鼓励新车换旧车，助力推动绿色信贷发展。农业保险是绿色保险的重要抓手，河南省是农业大省，加大对农业保险支持，有助于建设“农业强省”，打造“中原农谷”。绿色能源项目是绿色债券、基金重要抓手，绿色能源项目通常投资时间相对较长，需要长期的资金支持，绿色债券、基金有助于推进绿色能源项目落地见效。

推动绿色经济转型升级。绿色金融是推进绿色生产的重要环节，是引领绿色消费的关键要素，也是加快绿色物流建设的核心支撑。一是加快推进绿色生产。与“万人助万企”“三个一批”等活动项目有机衔接，以金融优惠政策鼓励企业研发新产品，降低能源消耗，满足绿色金融“白名单”要求。支持符合条件的绿色企业上市，拓展融资渠道，提升绿色企业的竞争力和市场影响力。加大以政府信用为担保的绿色金融信贷扶持力度，支持具有前瞻性、未来性的产业、项目；二是大力支持绿色消费。制定《绿色消费指导目录》，鼓励商业银行在此基础上创新开展具有本行特色的绿色消费模式，增加优惠扶持力度，提升市场购买力。围绕“农业、文旅”等领域挖掘绿色消费增长点，形成具有河南特色的绿色消费模式。加大金融机构对新能源汽车、绿色材料、清洁能源的政策倾斜，满足绿色消费发展需求。引导金融机构支持二手市场发展和壮大，稳步推进物品回收和利用，推进资源优化配置；三是全面推进绿色物流。依托河南省交通枢纽、仓储优势，聚焦“集约资源”“绿色运输”“绿色仓储”等方面，引导金融资源贯穿全过程、全环节，提升绿色物流助力经济高质量发展水平。加强与京东等物流平台合作，以金融优惠政策为“指挥棒”，鼓励绿色金融服务物流，推动上下游企业低碳环保，形成绿色金融助力产业链、供应链绿色转型的发展环境，实现经济效益和环保效应有效衔接；四是稳步推进绿色开放。以“一带一路”倡议为契机，以绿色发展和ESG投资理念为指导，深入推进河南省海陆空网“四条丝路”协同发展。

实施绿色金融创新工程。强化创新引领，从“金融工具”“应用场景”“融合发展”着手，拓宽绿色金融发展空间，释放优势潜能。一是实施“绿色金融发展工具”创新工程。聚焦“绿色产品”“绿色服务”“绿色创新”，扩大绿色信用贷款规模。加大基金、保险、信托、期权、期货等金融工具创新力度，持续完善政府性担保体系，加大对绿色项目支持力度；二是实施“绿色金融应用场景”创新工程。有序推进“绿色金融+”行动，将绿色金融与能源、制造、枢纽等应用场景有效衔接，积极探索“碳账户”，为绿色发展提供金融支持；三是实施“绿色金融融合发展”创新工程。深入推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融融合发展，强化金融机制创新、投融资信贷产品创新、数字化平台建设，优化资源配置，提升金融服务的精准度。

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文章来源:李猛.“双碳”目标下河南绿色金融高质量发展路径研究[J].时代经贸,2024,21(08):162-164.