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浅谈高等院校关于教育事业发展规划的策略及实施

2019-12-27 614 上传者：管理员

摘要：随着我国教育理念的不断提高，我国各高等院校都开始重视学校的教育事业，开始制定关于教育事业的发展及规划。自2017年我国高等教育“双一流”建设的序幕拉开，高等教育的发展开始进入了新阶段，社会对高等教育的要求也在将逐渐的提高，因此，制定合适、合理、可行的中长期教育事业发展规划是成为一流大学的前提，本文将对高等院校教育事业发展规划的制定策略与方式及实施方法进行分析探讨。

关键词：
双一流
发展规划
实施研究
高等教育
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2017年1月，国家相关部委印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，“双一流”建设拉开序幕，建设一批世界一流大学和世界一流学科对全国各大高校提出了高要求，也是对高等院校办学能力的一大挑战。我国高等院校如何顺应时代需求，大力提升办学水平成为各大高校亟待解决的问题，放眼世界高水平一流大学，无不重视并全面制定战略规划，科学可行、符合发展愿景的也是我国高等院校最终建设世界一流大学的先决条件和成功的基石。

1、制定发展规划的重要性

（1）宏观发展，各司其职

各高等院校在教育事业发展规划中制定清晰合理的发展愿景及主要发展方向，在我国“双一流”建设的宏大蓝图中明确自身定位，各大高校发挥自身优势，攻克相关领域壁垒，将极大的有利于我国“双一流”的宏观建设，同时也极大的减少资源重复投资的浪费情况。

（2）自身发展，明确目标

教育事业发展规划对于高等院校的长期可持续发展有着不可替代的重要意义，明确学校的长期发展愿景和短期发展目标，各项办学活动才能有效推进，完成大学立德树人的根本任务，为社会主义事业培养接班人和建设者。在如今全球化程度越来越高的趋势下，竞争愈发激烈，只有明确有效的目标定位才能在竞争中稳步前进。

（3）服务地方，互惠互利

国家及地方均进行五年发展规划，在学校制定相应教育事业发展规划的过程中，深度结合地方五年发展规划，极大地有利于将高等院校与地方经济发展深度融合。新时代的高等院校不是象牙塔，而是最终为社会经济发展储备人才及技术资源的地方，高等院校的发展融合地方经济即有利于高校技术成果转化，为学校带来经济、技术、人才资源储备的提升，也有利于地方创新能力、产业升级的需求。

2、规划思路的研究

（1）教育事业的特殊性

高等院校的教育事业发展规划起源于企业发展规划，但高等教育与企业发展存在着本质的区别。企业活动的最终目的是取得经济收入，而立德树人是高等教育基本任务，十年树木百年树人，教育事业的时间跨度和精力投入远远大于经济活动，在制定教育事业发展规划时也切忌以急功近利的思想，摒弃一切以指标为依据的企业式规划方式，尊重教育事业发展的客观规律。

（2）中长期战略研究

中长期的战略研究是规划思路的灵魂，高瞻远瞩的设计符合时代要求、符合学校核心使命的中的长期战略规划需要基于学校建设历程，对内总结经验，对外充分学习，面对高等院校的核心问题——培养什么样的人、做什么样的科学研究、传承什么样的文化、如何服务社会提出具有可持续发展动力的目标与愿景。将中长期战略规划科学合理的加以分解，便可以得到短期内的规划思路。

（3）设置切实可行的指标体系

在编制发展规划前，制定切实可行的发展指标体系是必不可少的工作，也是编制规划和开展实施工作的依据，指标体系的制定首先要基于对办学现状的充分认识，其次要对学校的发展预期具有明确的阶段性规划目标，在指标体系制定的过程中切忌脱离实际，为追求快速发展而提出过高的要求。指标体系的制定既有利于学校对自身办学水平的彻底摸排，也极大有利于编制规划的后续实施工作展开。

3、教育事业发展规划的编制

（1）确定结构，总体分工

教育事业发展规划的总体结构和纲领应由学校的顶层设计人员提出，以全面契合学校中长期战略规划和核心发展愿景，并对各发展模块进行总体分工，形成一个中心多个基本面的整体局面。每个基本面都可能由多个部门承担，大体可以分为人才培养、教师队伍建设、科学研究、校园建设、国际化建设、文化传承等多个方面。

（2）明确职责，全员参与

教育事业发展规划的各个基本面是一份科学合理的规划重要的组成部分，由学校顶层设计输出总体愿景和发展指标体系后，各个职能部门需要对每个基本面的具体工作明确分工，设计本部门的发展规划方案，以完成学校总体目标。学校整体教育事业发展规划的编制需要全员的切身参与，充分征求广大师生建议，明确每一个部门乃至每一位职工在学校发展建设过程中的职责，为学校“双一流”建设添砖加瓦。

4、教育事业发展规划的实施

（1）落实重点任务与工作

教育事业发展规划作为学校发展的最高纲领需要稳步推进与实施，首先要做的就是尊重教育发展规律，拟定具体实施计划，将规划分解为阶段性重点工作与任务。重点工作与重点任务要落到实处，逐步推进工作与任务落实，虚的推进成效。

（2）强化目标考核与督办

完成高等院校教育事业发展规划是一项系统性的长期工作，需要合理的保障措施确保规划实施与推进过程中的目标完成情况及全体职能部门和学院的积极性，就必须要强化推进过程中的目标考核和工作督办。做到将重点任务及重点工作按重要节点分解，定期考核，并给予相应的奖惩方案，充分发挥各部门及学院的积极作用。

（3）进行定期总结与反馈

在将整个教育事业发展规划分解为诸多日常工作的过程中难免会出现一定的偏差或系统误差，这就需要学校整体在顶层设计的层面定期对规划实施情况进行总结与反馈，及时发现并解决问题，确保学校的发展道路符合办学和核心使命和愿景。

5、教育事业发展规划制定与实施中的常见问题

（1）结合学校综合改革

如何科学合理的有效深化学校综合改革是做多高等院校发展过程中碰到的难题，将高等院校教育事业发展规划与学校综合改革深度结合有利于改革措施的推进，突破体制机制束缚没坚持深化改革与规划发展并举，将综合改革推进水平列入发展规划推进评价体系，全面提高学校管理水平。

（2）目标制定不切实际

面对国家和社会对高等教育的高标准、严要求，很多学校或学院在提出办学目标的过程中存在好高骛远的情况，体现的是对自身办学能力的评估不正确及定位不自信，通过提出过高的目标掩盖显示情况的不足，以此方式制定的发展规划记得不到学校的认可也无法有效推进，稳步提升办学水平，多数情况会转化为指标迎合式的发展方式，对学校发展有害无益。

（3）规划与重点工作不衔接

教育事业发展规划的制定往往存在一个周期，目前绝大多数国内院校都遵循5年一规划的模式，但在一个规划周期中难免出现一些临时性的工作牵扯精力，学校应该从顶层设计的角度考虑这类工作的意义，如果有益于学校长远战略规划，就将其增列为发展规划的重要内容，否则应当控制灵力输出，全力保障将与事业发展规划的实施。

6、结语

如何制定并贯彻好高等院校的教育事业发展规划是推动大学“双一流”建设的前提，也是推动大学内涵式发展的重要内容。本文对制定发展规划的重要性、规划思路的研究、教育事业发展规划的编制、教育事业发展规划的实施、教育事业发展规划制定与实施中的常见问题等内容进行了简析，提出了规划制定的科学思路及推进落实的方式，以保证学校教育事业发展规划的顺利实施。

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