首页 > 论文范文 > 社会科学论文 > 管理学论文 > 企业管理论文 > 行政事业单位财务管理重要性

行政事业单位财务管理重要性

2021-08-25 984 上传者：管理员

摘要：行政事业单位作为非营利性质的组织,且是政府发挥社会作用的重要桥梁,在经济和社会生活中都处于十分重要的地位。行政事业单位的财务管理与通常所知的企业财务管理有着非常明显的差异,这对财务管理人员提出了不同要求。同时,行政事业单位作为服务居民的公益组织,人员素质显得十分重要。本文通过对行政事业单位财务管理现状进行梳理,分析财务管理人员素质能力存在的问题,并提出解决问题的完善性建议。

关键词：
素质能力
行政事业单位
财务管理人员
问题分析
加入收藏

行政事业单位财务管理主要分为预算管理、计划管理、收入管理、支出管理、定员定额管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、投资管理、净资产管理、财务预算管理、财务报告管理、财务分析、财务监管几项内容，是一项综合性的管理工作，涉及行政事业单位财务的各个方面。

一、行政事业单位财务管理重要性

行政事业单位作为公共性质、非营利的组织，与政府、社会公众都有着密切的关系，具有一定的社会职能。对行政事业单位的财务管理，首先有利于提高政府的公信度。行政事业单位作为行使社会职能的组织，在一定范围内也代表着政府的形象。同时行政事业单位的资金来自财政拨款，社会公众具有监督的权利。由此来看行政事业单位进行合理科学的财务管理、资金利用对建立良好的政府形象有着重要的作用。

二、财务人员存在的素质问题

1.专业素质、技能发展不平衡

(1）行政事业单位与其他种类财务管理工作存在不同。首先在科目的划分上就存在区别。其次是资金的来源。行政事业单位的资金来源与企业不同，主要是来源于财政。此外，两者对于利润的强调程度不同。企业作为盈利的组织，在会计结算过程中较为重视利润，而行政事业单位会计核算过程中更关注资金的使用情况，最后强调的是对资金的结转结余。

除此之外，大多数高校的财务管理或会计类专业都是针对市场经济、企业的，专门开设公共组织财务管理专业的高校数量较少，大多只是作为公共组织管理类必修课程进行学习。而两者除了前文所提的在财务管理方面的不同之外，在组织性质、目标等当面也存在较大差别。这就导致了有相关财务管理理论知识的学生缺少对公共组织管理的学习，而有此学习经历的学生，财务管理能力又存在不足。

另一方面，不同领域的事业单位对于相关能力的需要也有所不同。例如医疗卫生机构和学校单位的财务核算以及相关知识技能的要求就会存在差别。行政事业单位作为公共性质的组织，与人民有着密切的关系，这就要求其对于相关领域政策导向必须十分清楚且能够及时地做出反应。而这些要求也是和其他类型组织尤其是企业所不同的。

(2）对财务管理人员的界定模糊。财务管理人员与会计人员的界限模糊，甚至绝大多数人将财务管理人员等同于会计人员。首先，大众对会计工作就存在普遍的误解，将其等同为简单地记账、算账、结账、报账，认为其不需要过高的技能。尤其是在基层事业单位中，领导人员对于会计工作的错误认识，会导致相关职位在招聘过程中目标导向不明确，错过高素质人才。其次，财务管理工作不同于会计工作，前者是对财务活动及关系进行管理，而会计则是服务于财务管理，为财务管理提供信息支撑。财务管理人员除了必要的会计核算的能力外，还应该具备综合的管理能力，能对行政事业单位的财务预算、支出、计划做出长远具体的规划。对财务管理人员定义的模糊，就会导致在人才选择过程中，对于能力的要求过于片面。此外，在相关人员进入单位后，在学习和培训的过程中，对于相关管理能力也会予以忽视，这既不利于提高组织整体财务管理的能力，也不利于公共组织专业财务管理人才的培养。

2.缺乏自主性、积极性

(1）行政事业单位财务管理本身缺乏自主性。行政事业单位的资金来源于财政的无偿划拨，同时也不存在对利润的要求。这就导致了行政事业单位与市场主体在资金的使用方面存在差异。行政事业单位的资金中有重要的部分是专款专用的款项，且多数款项都有固定的用途，这就使得行政事业单位财务管理人员的能力没有较大的发挥空间，当然这也是由行政事业单位的性质所决定的。

(2）行政事业单位工作岗位具有稳定性，缺少竞争。提到行政事业单位，普遍想到的是公务员，而公务员在公众的认知中大多与“铁饭碗”挂钩。旱涝保收，工作稳定且体面，不出过大的错误就不会被辞退，不存在淘汰的可能。这就与企业大浪淘沙、岗位竞争激烈的现状形成了鲜明的对比。在安逸的工作环境中，绝大多数的职工不存在失业的威胁，与这种想法相对应，就必然不会存在过于积极主动的工作心理。

(3）缺乏考核机制、激励机制。行政事业单位内部的绩效考核意识薄弱，缺乏标准的绩效考核体系。绩效考核机制广泛应用于企业中，最主要的原因是员工努力情况可以通过业绩等日常工作表现直接表现出来。而行政事业单位缺乏一个科学合理的绩效考核依据，这就使得绩效考核在日常工作中落地困难。这样的绩效考核，即使最后有了可量化、可评价的结果，也会缺乏一定的真实性和有效性。

同时，考核机制的缺乏会使财务管理人员工作的优劣缺少可量化的标准以及可以给予激励的奖惩措施。无法得到物质或精神上的满足，工作的积极性也就无从谈起。此外，缺少考核竞争机制，在一定程度上不存在比较，会使行政事业单位职工过于安逸，且对自身能力产生盲目的自信，提高自身能力的需求不足，不利于综合能力的提高。

3.互联网、新技术应用能力不足

年龄较长的会计人员对传统方式存在依赖。行政事业单位中相对能力较强，工作时间较长的财务管理人员普遍年龄较大。对于计算机的使用本身就是需要学习的新事物，同时财务管理不是简单地做表格进行记录，也要求对于办公软件以及基础的统计软件的应用，年龄较大的财务管理人员在这一方面就存在困难。宏观上来说，互联网的普及以及在事业单位中财务电算化的实现，都在近10年的时间内有了飞速的发展。而行政事业单位中能力较强的“老人”工龄大都远超过这一时间。这就导致在实现会计电算化之前，这些人员就已经对传统手写记账应用得心应手，且更为熟悉，对于使用计算机进行财务管理的工作反而会加重他们的工作负担，起到负面效果。

4.职业道德素质有待提高

财务管理人员对掌握组织运营命脉的资金进行管理的岗位，其职业道德素质在任何组织中都十分重要。行政事业单位作为非营利的组织和政府职能机构，部分行政事业单位深受裙带关系影响，甚至对自己所在岗位职责、工作内容都不清楚。内外部的各方因素就导致了行政事业单位成员的职业道德素质参差不齐，对岗位责任感也存在差异。

三、提高财务人员素质的措施建议

1.注重人员的考核，构建完善的考核机制

重视行政事业单位的考核，提高财务管理人员的考核意识，提供良性竞争的环节。考核标准应明确、具体、可操作，保证公平公正。对行政事业单位的内、外部考核同时存在。内部考核是对组织成员之间进行考核，外部考核是由上级主管部门进行。考核依据应吸收平时工作表现，使结果更具有有效性和说服力。学习参考企业的绩效管理，在物质奖励受限的情况下，可以进行适度的精神表彰。同时，对行政事业单位的财务管理人员的职业道德应重点关注，定期进行评估，且应在考核标准中重点体现。

2.强化财务管理人员培训，提高综合能力

财务管理人员首先应该具备专业的会计核算能力，除了国家统一设立的会计专业资格技术考试外，也应当有行政事业单位独立的培训机制。比如，带教式的培训方式。在提升专业技能的同时，也提高行政事业单位财务人员的实践能力。工龄较长的成员帮扶新成员，可以在相对较短的时间内，适应行政事业单位财务会计的不同之处，缩短人才培养的时间。另外对于财务管理人员管理能力的培养也同样不容忽视。提高其规划、协调的能力，也可以借鉴企业的培训方式。行政事业单位财务管理主要成员也可以与组织内其他管理部门同级别人员共同在管理方面进行培训，加强组织之间各部门的了解，有利于形成有机整体。针对工龄较长、不习惯于计算机年龄较长的财务人员，进行相关新技术、电算化的专业教学，为互联网、大数据更好地贯彻落实到行政事业单位的财务管理中打好基础。此外，对于财务管理人员的职业道德素质教育应加以重视，提高财务人员的思想道德素质。

3.提高思想认知，改善人才选拔机制

对行政事业单位财务管理人员的工作内容和职能有清晰的认定，尤其是财务管理中管理的重要性，在进入组织的考核过程中也应当有所体现。在人才选拔的过程中，外部选拔在强调财务专业技能的同时对管理能力提出要求，对既有会计专业技能也有管理头脑的人员提供清晰的指向。除此之外，也可以考虑企业的内部选拔方式，比如岗位轮换制，在财务会计岗位内部进行轮换。

参考文献：

[1]吴志红加强行政事业单位财务预算管理的几点建议中国集体经济,2016(21).

[2]张慧娟事业单位财务管理存在的问题及对策现代商业,2020(16).

[3]高艳霞提升行政事业单位财务管理水平的若干思考中外企业家,2019(24).

[4]许茜行政事业单位绩效管理中存在的问题及优化措施探究财经界(学术版),2020(09).

[5]王春兰.事业单位财务人员绩效考核机制浅析中国政法大学, 2011.

文章来源：孙华敏,杨宁,江星星,路天骄,赵雪晴.行政事业单位财务管理人员素质问题分析[J].行政事业资产与财务,2021(16):119-120.