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浅谈林业采伐管理在新时期的改革和实践

2020-06-06 193 上传者：管理员

摘要：目前世界的环境污染问题日益严重全世界都在注意保护森林环境，各国为保护森林资源都制定了一定的保护措施。世界各国和绿色和平组织都在进行保护森林的努力，为了保护森林杜绝乱砍滥发国家出台了响应的法律法规，本文介绍了我国新时期林业采伐管理改革的探索。

关键词：
保护森林
国家林业
探索与实践
新时期
林业采伐
管理改革
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为了保护森林进行可持续性的发展，世界上几乎所有的国家都联合发起了保护森林的活动，这些国家针对自己国家林业的特点，对保护森林活动制定了不同的计划，这些计划包括非洲进程、亚马逊计划、蒙特利尔计划、中美洲计划等很多活动，我国参加了蒙特利尔计划[1]。

1、新时期国内林业管理的方向

1.1林业资源概况

在国际绿色森林保护的环境下我国的林业市场也在有序的发展中，在林业开发中不断地引进国外的先进技术，以森林保护开发为主在采伐的同时加强了植树造林工作，保证了森林覆盖率稳中有升，制止了乱砍乱伐现象整顿了林业市场环境。

1.2新时期林业目标

面对十八大对林业管理的新要求，林业部门肩负起重大责任，我国林业发展的总目标是改善生态环境推动现代化建设，让我国的林业走生态发展道路[2]。搭载良好的生态环境是每一个发展中的国家的共识，为了发展我国的生态文明建设，要探索研究林业采伐与环境保护的问题，为了科学的进行林业资源管理，必须研究一套科学的林业发展方案。

1.3林业开发管理制度

为了严格控制林业开发所以出台了林业开发管理制度，通过对管理制度的调查研究发现现行的制度有一定的问题。林业采伐限额制度本身也有一定问题，这些问题影响到了非国有制林场的发展，首先林业采伐许可证在发放过程中存在一些漏洞，其次林业采伐的限额错在问题，还有采伐区域的划分没有科学根据，都是随意划分的没有一定的法规约束，还有有一些从事采伐工作的单位没有许可证，最后现在的限额采伐制度影响了采伐工作的发展。

2、新时期林业采伐的改革措施

2.1林业的限额编制

林业采伐管理有限额冠以和非限额管理的区别，要根据林业经营的目的来划分限额管理和非限额管理，一般规划地区都采取费限额管理。费限额管理的采伐之外的业务就是限额管理范围了，要建立一个林业管理系来管理森林采伐经营，有编制的林业经营活动，要测算采伐限额，没有编制的经营方案要对采伐的数量进行限额，商品林在采伐过程中要根据林木的成才程度来测算采伐限额，要根据商品林中的幼林的数量来确定限额标准，为了控制采伐平衡要严格控制采伐限额，根据幼林的保有量才确定限额标准。

2.2林业采伐限额指标

目前的采伐措施是为了林业的可持续性发展，林业采伐限额分为培养性和商品性，培育型性的采伐，是在采伐的过程中要有计划的进行林木的培育，采伐多少林木就要栽种多少林木，要根据树木的成长速度有计划的开采，避免竭泽而渔的现象，商业性的林业开采是一种有计划的商业行为，商业开采可以开采人工林和天然林。

2.3林业采伐的监督

首先，现在林业采伐要有伐木证明，不允许私自开采林业资源；其次，林业采伐和移植超过规定的木材都要计入限额范围，农村采伐自己家种植的树木除外，除了政府规定的可以预留下来作为发生自然灾害时候使用的木材之外，任何单位不得私自预留限额内的木材；最后，木材的砍伐加工运输都要严格管理，为了保证林业采伐限额严格执行，要加大监督执法力度，杜绝徇私枉法的腐败现象发生。

2.4森林开采审批

现在林业开采的手续审批方面比较繁琐，首先要确定采伐对象然后向当地林业部门申请，然后提交开采设计报告通过了相关部门的审批，才可以从事林业开采工作。如果是采伐集体林要向当地的政府部门或者乡镇的林业站进行申请，经过审批之后才能进行开采。

2.5林业采伐许可证

林业采伐许可证是可以进行森林采伐的法律文书，有了林业采伐确证就可以按照许可证的规定进行合法的林业开采了，通过林业采伐许可证的使用以来的清凉来看。对于采伐许可证的管理要进行改革和完善，从林业采伐的管理角度去看，林业采伐可以分成林业用地和分林业用地开采，可以执行限额管理和非限额管理。对于非林业用地的管理要尊重土地所有者的意愿来进行管理，在开采的时候要进行采伐设计，要有林业采伐许可证，林业用地的采伐要使用限额管理，需要林木的所有者提出来砍伐要求，经过审批才可以采伐所以说个人只有种树的权利，没有砍伐的权利这就是法律所规定的，如果砍伐了自己家责任田里的树木而没有砍伐许可证，那就是违法行为可以视情节严重程度进行法律制裁。

3、林木采伐出现的问题

3.1认识上的问题

目前在林业管理中有一种论断，说我国现行的林业管理体制已经落后了主张废除我国的林业管理体制，这种说法当然是错误的现在整个世界都在加强环境保护，都在进行绿色环保建设，如果对林业开采不加限制那么乱砍滥发现象很快就会抬头，那么改革开放这几十年来植树造林的成果就会毁于一旦，所谓十年树木百年树人，要会一棵树很容易用现代化的工具分分钟就能搞定，可是要种一棵成才的大树没有几十年的功夫是做不到的，所以持这种观点的人是很危险的这种观点也是一种错误的观点。

还有一种做法就是拿着国家的限额政策做挡箭牌，本来没有采伐资源了还要采伐限额，拿到限额之后就去到手专卖从中谋取非法利益，这种违法行为必须绳之於法。

3.2政策落实不到位

很多林业部门对国家出台的法律不会正确的理解，所以有法不依不好好的抓落实，国家在林业管理中进行了一系列的改革，下放了审批权力精简了审批手续，但是这些改革措施在各地的落实情况并不乐观，有些地区在管理上还在沿用过去的管理方法，所以造成林业管理没有什么起色，对于这样的领导必须调离林业领导岗位，因为这已经不是林业管理政策的问题，而是领导的个人问题有这样的领导就是有什么好政策也不会得到落实。

3.3管理机制问题

我国的林木采伐政策经过多年的调整运作，现在已经日臻完善而且自成体系，林业改革也初见成效，但是现在的一些管理模式还有些落后，所以林业管理部门要加强科学管理，杜绝官僚作风把党的政策落到实处，为立业部门的发展做出贡献。

4、结语

目前各地的林业部门还是根据采伐限额来进行林业采伐工作的，林业采伐的限额要根据政府的保护政策和林业部门的资源管理制度来编制。植树造林运动已经开展多年，林业部门对林业采伐也在按部就班的按照相关规定进行，新时期的林业采伐管理要进行科学的探索和研究，要结合实际情况在保护森林的同时做好采伐工作。

参考文献：

[1]刘忠伟.新时期林业采伐管理改革的探索与研究[J].中国林业,2013.

[2]浩伟涛.我国林木采伐管理问题的分析与研究[J].林业资源,2015.

韦祖壹.新时期林业采伐管理改革的探索与实践[J].农家参谋,2020(16):128.