当前，我国正处于“两个一百年”历史交汇期，面临世界百年未有之大变局，党和国家事业发展对高等教育和高层次人才的强烈需求前所未有，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要性和紧迫性前所未有。大力加强高知识群体的价值引领和培育，将思想政治工作贯穿高校人才培养体系，将其作为各项工作的生命线，对于落实立德树人根本任务具有重要意义。党和国家高度重视思想政治工作的体系化建设，2020年4月，教育部等八部门联合发布了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（以下简称《意见》），对加快构建高校思想政治工作体系提出了明确要求，进行了全面部署和有力推动。思想是行动的先导，只有深刻理解加快构建高校思想政治工作体系的内在合理性与客观必然性，方能为积极贯彻落实提供充足的学理支撑，注入强大的思想动力。

一、理论逻辑：高校思想政治工作本质属性的遵循

理论逻辑是指事物的发展是其内在本质要求的反映，是理论应然性的表现。加快构建高校思想政治工作体系的理论逻辑是指高校加快构建思想政治工作体系具有理论必然性，是遵循高校思想政治工作内在本质规定的必然选择。

契合思想政治工作作为教育活动所具有的育人本质。教育是一项系统工程，思想政治工作作为教育的重要一环，承担着培养受教育者德才并进、全面均衡发展的重要任务。高校思想政治工作体系的加快构建充分契合当前教育的发展规律，是思想政治工作的育人本质在教育实践活动中的具体体现。教育的本质在于育人，而育人旨在育全人、育新人、育德才兼备的人。正如习近平总书记所指出的：“教育必须培养社会发展所需要的人……就是培养社会发展、知识积累、文化传承、国家存续、制度运行所要求的人。……我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。”[1]加快思想政治工作的体系化建设正是这一育人目标系统化实现的前提性条件。思想政治工作的育人本质在它从属的教育活动属性中早有体现，《论语》中提出“子以四教：文，行，忠，信”，表明“忠”、“信”为先的道德规范与文化知识同等重要。作为中国古代讨论教育理论的重要著作，《大学》开篇即强调“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，进一步表明教育的重点在于“德”与“善”。古希腊著名教育家苏格拉底明确提出“美德即知识”，提倡“知德统一”。美国著名教育家杜威提出了“教育即生长”的命题，这里的“生长”既包括知识的积累，也包括道德的提升。可见，古今中外教育家所强调的“德才并育”思想理念，正契合了思想政治工作作为教育活动所具有的育人本质，深刻揭示了价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体、不可分割的规律。这就从本质上要求高校思想政治工作加快自身的体系化构建，作为中心环节贯穿教育教学全过程。

顺应教师与生俱来的育人意识和使命驱动。“师也者，教之以事而喻诸德者也。”（《礼记·文王世子》）教师这一身份所应具备的职业自觉，使他们会对受教育者有一种强烈的育人意愿，而这种伴随职业身份与生俱来的内在诉求只有在健全的思想政治工作体系当中才能得以实现，只有在“三全育人”的大思政格局中才能得以充分彰显。教师与生俱来的这种育人意识和使命驱动是指教师发自内心地在教育过程中主动对学生进行德与才的协同培养，这种自觉性不因教育环境、条件、时间的改变而改变。无论是“捧着一颗心来，不带半根草去”的“人类灵魂工程师”，还是“师者，人之模范也”（《法言·学行》），都是教师天然育人情怀、无私奉献职业特性的写照。这种职业特性赋予教师纯粹的职业神圣感和使命感，即使没有外部规定约束、强行要求，也会使教师自发自觉、高效优质地践行立德树人使命。这就要求加快高校思想政治工作体系建设，使教师能够在“三全育人”的“大思政”格局中既进行科学文化知识教育，精于“授业”与“解惑”，满足社会对“才”的需要，又在人才培养的各个环节坚持思想引领，自觉积极地将思想引领渗透于学业指导、日常管理和学生服务等方方面面，满足社会对“德”的需要，进而最终实现塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的伟大目标。由此可见，加快构建高校思想政治工作体系，凝聚全体教师的育人合力，正契合广大教师的内心呼唤和深沉自觉。

满足学生全面发展与精神享用的内在需要。从“思政课程”向“课程思政”拓展，从思想政治工作的专业化发展到思想政治工作的体系化构建，这些变化无一不对应着教育对象更新发展的内在需求。新时代，高校学生对自身全面发展与精神享用的内在诉求体现在高校人才培养体系的方方面面，唯有加快构建高校思想政治工作体系才能满足教育对象的深层次内在需要。培养学生德智体美劳全面发展，实现人的自由而全面发展，既是社会对人的素质的基本要求，也是人自身发展的内在需要，贯穿学生成长成才过程的始终。马克思主义认为，个性的全面发展只有在集体中才能获得真正实现，而学生正确世界观、人生观、价值观以及良好思想政治品质的养成，需要高校加快构建思想政治工作体系，发挥“大思政”格局的统摄作用。当前，我国社会主要矛盾已经发生了变化，物质生活已经相对更加富足，精神享用的需要在当下变得尤为迫切，教育活动只有更加具有吸引力和亲和力，使学生内在精神世界的发展需求得到积极、正向满足，才能真正取得育人实效。因此，只有加快高校思想政治工作体系建设，将思想政治工作贯通人才培养体系的全过程，实现全方位、多层次的系统培育与养成，才能在高等教育的各个环节满足学生全面发展的需要和多层次精神享用的需要。

二、实践逻辑：高校思想政治工作现实需求的响应

实践逻辑是实践活动根据实践主体的实际需要合目的运行时遵循的内在规律。加快构建高校思想政治工作体系的实践逻辑是指其契合当前我国高校思想政治工作发展的现实需要，具有实践必然性。

契合高校思想政治工作践行社会主义建设者和接班人培养使命的现实需要。在实现中华民族伟大复兴中国梦的引领下，新时代对培养德智体美劳全面发展、堪当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人的渴求比以往任何时候都更加强烈，这对高校思想政治工作提出了要能更好地适应人才培养需要的更高要求，即高校思想政治工作要贯穿教育教学全过程，实现全员、全程、全方位育人，实质就是要求加快构建高校思想政治工作体系。首先，在高校思想政治工作顶层设计上，需要的是更加注重高校育人主体协作育人动力的激发。要想实现把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制，需要充分挖掘梳理高校教师队伍和专门力量等各个岗位蕴含的育人元素，把思想政治教育作为职责要求和评价指标融入整体制度设计，队伍内生动力和外部推力同频共振，育人力量有效联结实现育人合力最大化。其次，在高校思想政治工作实施过程中，需要的是更加注重与各方面要素的融合。高校思想政治工作是用马克思主义科学理论、社会主义核心价值观教育引导师生，帮助他们树立正确的思想认识和价值观念，在这一过程中高校思想政治工作“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿……高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学”。[2]只有把思想政治工作与其他要素深度融合在一起、与广大师生的日常学习工作生活紧密结合在一起，才能充分发挥其立德树人的实效性。再次，在高校思想政治工作改革创新中，需要的是更加注重高校思想政治工作各类资源的有效整合。这需要高校思想政治工作充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源并进一步整合，健全高校课堂教学管理办法，加强对课堂教学和第二课堂等思想文化阵地的管理，推动第一、二课堂的有效衔接，助力学生成长成才。“加强和改进高校思想政治工作，目的是为了培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。”[3]由上可见，高校思想政治工作的价值实现是一个多方要素相互联系影响、多种力量相互协同配合的过程。因此，践行新时代的育人使命，必须建立完善全员、全程、全方位育人的体制机制，通过加快高校思想政治工作的体系化建设，促进人才培养的各个环节、各个方面协调发展。因此，加快构建高校思想政治工作体系，是高校思想政治工作落实立德树人根本任务，承担培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人时代使命的迫切现实需要。

契合突破当前高校思想政治工作关键瓶颈的现实需要。高校思想政治工作发展面临的瓶颈问题归根到底在于高校思想政治工作体系化建设不充分，在当今世界面临百年未有之大变局的时代，迫切要求思想政治工作以加强体系化建设为着力点更好地适应国家人才培养需要。新中国成立以来，高校思想政治工作快速发展，在不同时期均发挥了不可替代的重要作用，积累了较为丰富的历史经验，为落实立德树人根本任务提供了重要的支撑，但当前高校思想政治工作的针对性、实效性和育人成效仍不尽如人意，自身发展面临现实困难，主要面临三个瓶颈问题，即高校思想政治工作统筹组织不足、要素间协同联动不足、工作力量的调配力度不足。瓶颈问题产生的根源在于高校思想政治工作能力水平与育人要求间的不匹配不适应，具体表现为三对矛盾冲突：一是教育者“协同育人”观念更新需要与“各司其职”思维惯性之间的矛盾冲突。[4]构建高水平的思想政治工作体系，重点在于实现由传统育人格局向全员、全程、全方位育人格局的转变，这一转变的起点就是育人主体在认识层面更新观念、转变思维，形成“协同育人”的思想意识和主观自觉。二是“德才并育”双线能力的需要与“育德能力”提升缓慢之间的矛盾冲突。[4]现代化教育体系的育人目标要求所有育人主体必须具备“德才并育”的双线能力。三是绩效评价革新需要与育人效能难以划分之间的矛盾冲突。[4]以评促建的重要价值已经在多种教育形态中得以验证和体现。推动高校思想政治工作高质量发展的有效方式之一就是科学开展绩效评价，并配合相应的激励措施，进一步提升教育者的主体自觉。需要清醒地认识到，上述矛盾冲突既是制约高校思想政治工作质量的瓶颈，也是高校思想政治工作创新发展的突破点，无论是思想政治工作发展面临的现实问题还是其深层根源，只有通过加快高校思想政治工作体系建设才能有力破解。

三、历史逻辑：高校思想政治工作演进趋势的契合

历史逻辑指事物在其历史演进过程中内在隐含的潮流趋势和发展规律。加快构建高校思想政治工作体系的历史逻辑是指构建思想政治工作体系这一实践顺应高校思想政治工作发展的潮流趋势，契合自身发展的行程轨迹，具有历史必然性。

顺应高校思想政治工作使命演进的历史潮流。纵观改革开放以来高校思想政治工作的发展历程，可以清晰地看到，当前加快体系构建是高校思想政治工作外部需求和使命担当发展演进的必然趋势，时代命题与现实需求的互动张力推动高校思想政治工作不断由单兵作战向体系化发展。党的十一届三中全会后，高等教育得到有序恢复与持续发展，邓小平提出要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”。然而，部分模糊认识甚至错误思想的影响使一些人仍无法正确认识在高校开展思想政治工作的重要意义，高校迫切需要加紧恢复重建思想政治工作。在这样的时代背景下，1980年，教育部、共青团中央联合印发了《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》，强调“高等院校必须正确处理政治与业务、红与专的关系，把学生的思想政治工作放在重要的地位”。[7]同时，教育部印发系列指导意见，推动高校思想政治工作在课程体系、队伍建设等方面逐步恢复重建，由此高校思想政治工作体系构建在实践领域开始了全新的发展阶段。本世纪初，我国进入全面建设小康社会的发展时期，国际国内形势发生深刻变革，思想政治工作面临的形势、任务前所未有地繁重、复杂，变化前所未有地迅速，所有这些都要求高校思想政治工作不仅要有人做，更要不断提升针对性和实效性，实现科学化发展。为此，党和国家出台一系列政策和举措，大力加强高校思想政治工作队伍职业化、专业化发展，全面提升思想政治工作的针对性和实效性。进入新时代，对“德才兼备”人才的迫切需要呼唤高校加快构建思想政治工作体系，全面提升人才培养质量。习近平总书记指出：“今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切”，“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法”。[1]坚持人才培养的这一规律要求高校思想政治工作不能“孤军奋战”，而应融入育人全过程，实现思想政治工作的体系化发展。回溯高校思想政治工作目标使命的演进，通过历史发展脉络把握时代命题、实践需求与高校思想政治工作从无到有的发展历程和趋势，历史的逻辑将构建高校思想政治工作体系的应有之义铺陈开来。可以看到，高校思想政治工作的历史演进在与学科教学、人才培养、队伍建设等体系贯通的方向上，已经到达了从思想政治工作者的“小思政”工作模式迈向全员、全程、全方位育人的“大思政”工作体系建设的全新阶段。正因为如此，党和国家出台一系列举措，大力推进高校思想政治工作体系建设。

符合高校思想政治工作自身成长的历史轨迹。纵观高校思想政治工作的发展历程还可以发现，加快体系构建也是高校思想政治工作自身条件不断发展与基础不断夯实的必然趋势，具体来说经历了加强队伍建设筑牢根基，通过学科建设提升实效，贯通全员、全程、全方位的体系建设等发展历程。改革开放初期，邓小平强调：“要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。……要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受。”[9]1978年，《教育部关于讨论和试行〈全国重点高等学校暂行工作条例〉（试行草案）的通知》明确提出设立政治辅导员制度，并在《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》中提出“加强学生的思想政治工作，必须建立一支坚强的、有战斗力的政治工作队伍”。[7]同时，党和国家还制定了系列政策文件，详细规定了思想政治工作队伍的人员构成、工作内容、配备比例、发展方向、培训表彰等问题，高校思想政治工作队伍有序恢复。此外，《教育部办公厅关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》等系列文件，进一步加强高校思想政治理论课建设。随着高校思想政治工作恢复和重建的稳步推进，高校思想政治工作“有人做”的问题得到有效解决，这为实现“做得好”、“做得精”构筑了重要基础，也为高校思想政治工作体系构建筑牢了根基。此后，高校思想政治工作科学化的发展开始受到高度重视。1980年，中央政治局委员韦国清提出了“政治工作也是一门科学，有其专门的知识”。1984年，教育部发出《关于在十二所院校设置思想政治教育专业的意见》，批准部分院校增设思想政治教育专业，标志着思想政治教育学科正式成立，随后思想政治教育学科得到了快速发展，并且逐步建立起马克思主义理论与思想政治教育学科博士点和马克思主义理论一级学科。思想政治教育学科的建立和发展，不仅推动高校思想政治工作的科学性得到进一步提升，而且培养了大批思想政治工作专门人才，为高校思想政治工作体系的构建提供了重要支撑。1984年，中宣部、教育部出台了第一个关于高校思想政治工作队伍建设的文件，并在此后的20年间出台系列文件，加快了队伍建设的步伐。经过20余年的积累，高校思想政治工作队伍、载体、方法等基础条件获得了长足发展，科学化水平也得到大幅提升，高校思想政治工作“职业化、专业化”发展应运而生。2004年，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，明确要求“完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家”。[7]教育部等部委先后印发了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等系列配套文件，进一步明确了思想政治工作队伍的职责要求、配备与选聘、培养与发展、管理与考核等相关内容，并持续加大职业能力培训、科研项目扶持、先进典型选树宣传，促进职业能力提升。随着高校思想政治工作职业化、专业化进程的不断深入，高校思想政治工作的针对性和实效性进一步提升，体系化建设的内在驱动力量进一步增强。与此同时，随着高校思想政治理论课“85方案”、“98方案”和“05方案”相继出台，思想政治理论课的针对性和实效性显著提升。当前，高校思想政治教育“主渠道”和“主阵地”快速发展，职业化、专业化“小思政”格局日趋成熟，所有这些都为新时代高校思想政治工作向“大思政”格局发展奠定了坚实基础，此时加快构建高校思想政治工作体系可谓“瓜熟蒂落”、“水到渠成”。2020年颁布的《意见》就体系建设的基本原则、目标定位、要素构成、运行机制、评价反馈、内生动力、保障措施等关键内容进行了全面部署，为构建同向同行、协同创新、合力育人的高校思想政治工作体系汇聚了强劲推动力量，开辟了高校思想政治工作体系建设的全新局面。

参考文献：

[1]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报,2018-05-03.

[2]习近平在全国教育大会上强调:坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].人民日报,2018-09-11.

[3]三部门就《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》答记者问[EB/OL].教育部网站.

[4]刘志.高校思想政治工作体系构建的瓶颈及超越[J].思想理论教育,2019(12).

[7][10][11]加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编(1978-2008)[Z].北京:中国人民大学出版社,2008:6,9,382.

[9]邓小平文选,第2卷[M].北京:人民出版社,1994:342.

刘志.加快构建高校思想政治工作体系的内在逻辑[J].思想理论教育,2020(08):24-28.

基金:2018年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“加强高校思想政治工作体系建设培养社会主义建设者和接班人研究”(项目批准号:18JZD050).