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新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的创新应用研究

2024-10-29 135 上传者：管理员

摘要：近年来，新一代信息技术不断发展，使公共卫生应急管理智慧化转型成为可能。公共卫生应急管理智慧模式作为全新的公共卫生服务模式，推动新一代信息技术与公共卫生突发事件监测、预警、决策、管理等过程深度融合，可以大大提高公共卫生应急管理成效。作为公共卫生服务体系的重要组成部分，公共卫生应急管理智慧模式应利用好新一代信息技术的引领作用，加快公共卫生应急管理智慧化转型进程，推动新征程上公共卫生应急管理事业实现高质量发展。

关键词：
传染病
公共卫生
应急管理
新一代信息技术
智慧模式
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现阶段，世界经济文化交融日益深化，人员流通更加频繁，传染病新发以及公共卫生突发事件暴发，严重威胁着人民群众的生命健康安全。在此背景下，如何加强公共卫生突发事件应急管理、保障人民群众生命健康安全是当前亟待解决的问题。伴随新一代信息技术的快速发展，以人工智能、云计算以及大数据等新兴技术为基础而形成的公共卫生应急管理智慧模式解决方案逐渐展现出自身的特殊优势，在加快建设“健康中国”的时代背景下有着极其广阔的发展前景。

1、公共卫生应急管理智慧模式的本质特征

1.1决策科学化

公共卫生应急管理智慧模式的决策科学化，主要得益于新一代信息技术的强力支撑[1]。通过对新一代信息技术的合理利用，能够及时获取各方面的信息，在系统分析的基础上制订科学决策。利用新一代信息技术收集和存储海量数据信息，同时基于智能监测和控制，对公共卫生应急管理决策进行深度、全面的分析，为决策提供及时、准确的数据支撑。

1.2过程精细化

以过程精细化为引领，公共卫生应急管理智慧模式不仅是对公共卫生应急管理职能转变的切实回应，而且还是公共卫生应急管理创新的新实践。过程精细化，旨在优化管理过程、提高管理质量，推动公共卫生应急管理微观层面的持续创新，通过精细化的过程改进来提高公共卫生应急管理的宏观效果。

1.3系统集成化

系统是由若干互相作用、互相关联、相互依赖的要素所构成的，具备相应的功能及结构。新一代信息技术是公共卫生应急管理系统集成化的强力支撑，基于新一代信息技术能够建设公共卫生应急管理智慧模式结构体系，实现公共卫生应急管理的跨单位联动，推动构建系统集成的现代化公共卫生应急管理体系。

2、新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的创新应用价值

2.1公共卫生突发事件监测预警可视化

对于公共卫生应急管理而言，监测预警是提高应急管理效果的重要基础。在公共卫生应急管理智慧模式中，通过对新一代信息技术的合理利用，以更加直观、形象、动态的形式展现出人口轨迹、分布等方面的数据信息，有利于实现人员流动态势可视化监测、公共卫生突发事件可视化预警[2]。

2.2公共卫生应急管理决策研判循证化

决策是公共卫生应急管理的根本前提，是根据公共卫生突发事件发展态势所选择的能够确保群众健康方案的过程。在“海量、精准”证据前提下构建的循数决策机制，有利于推动形成“科学、合理、高效”的决策体系。在公共卫生应急管理智慧模式中，政府机构应当结合媒体数据针对社会舆论及其关键词展开系统分析，以此明晰检索频率异常与否，可以防止不当观点的大面积传播，进而作出人性化和科学化的应急管理决策，采取智慧化和立体化的防控措施。

2.3公共卫生应急管理药剂研发可量化

特效药和疫苗的成功研制，能从根源处切断重大疾病的传播渠道。为了能够在最短时间内研制出特效药和疫苗，必须充分掌握病原体耐药性、基因序列等相关信息。与此同时，还需将采集到的各种数据与已建计算机模型有机融合，以全新理念研制特效药和疫苗，各类病原体均具有自身相应的特征，通过对新一代信息技术的合理利用，可以量化呈现病原体的耐药性、致病机理等信息[3]。

2.4公共卫生应急管理资源调配标签化

保障应急物资足量供给、提高应急物资配置效率，是公共卫生应急管理的关键环节。新一代信息技术的应用优势在于可以将应急物资标签化和量化，对生活物资、医疗用品等应急物资进行“上链”处理，全过程追踪应急物资的调配轨迹[4]。新一代信息技术具有贴“标签”的作用，有助于管理人员动态化监测物资需求情况，不仅能够及时进行应急物资的统筹调配，同时还有利于形成规范、统一的公共卫生应急物资配给模式。

3、新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的创新应用

3.1搭建公共卫生突发事件智慧防控平台

基于新一代信息技术的公共卫生突发事件智慧防控平台如图1所示，主要包括数据收集和保存、数据处理、预警信号生成、数据服务和应用终端等部分。

图1公共卫生突发事件智慧防控平台框架结构图

数据收集和保存：其主要应用搭载各种传感元件的移动智能感知设备与数据保存设备，参与者在收到平台下达的数据收集指示后，通过感知设备收集各方面的数据信息，主要包括公共卫生突发事件监测数据、决策数据以及历史数据等。

数据处理：对收集到的数据进行整理、抽取、融合以及分析等全方位的处理，使得数据资料更加完备，尽量避免外部因素的干扰，以此保障数据信息的精准性。

预警信号生成：将处理后的数据保存在知识库中，包括领域知识库、信息库和案例库，基于逻辑关联生成案例知识库；经过大量的事例推演，能够得到公共卫生突发事件的特征，进而生成预警信号。

数据服务：其功能主要包括为用户和数据管理员提供注册查询、数据输入、数据更新等诸多服务。

应用终端：其主要通过计算机网络与手机APP为用户提供各式各样的数据服务，如数据交易、面向群众提供公共健康预警信息等，促进各类机构间的信息共享。

3.2建设公共卫生应急管理决策辅助系统

基于新一代信息技术建设的公共卫生应急管理决策辅助系统主要包括以下功能模块：(1)高危人群识别与溯源模块。在公共卫生突发事件发生时，应以地址信息、联系方式以及健康数据等为根本前提，再通过对轨迹数据、出行数据与就诊数据等相关数据的分析，全方位监测高危人群的社交轨迹和行动轨迹[5]。(2)智能辅助决策模块。面对公共卫生突发事件，政府机构应作出科学合理的决策，通常涉及如何调配应急物资、医疗资料，采取何种隔离方法和方式等。所以，应当根据实际状况对决策需求进行研判，建立准确的统计模型，针对现有数据信息展开深层次的挖掘分析，从而实现智能辅助决策的目标。(3)总体态势分析模块。整合各级各类数据且对其进行可视化处理，针对公共卫生突发事件的总体态势进行系统研判。即可视化展示该模块所涉及的所有数据，主要包括预警指标、急诊数据、重点人群就诊数据以及药品销售数据等，以此做到对整个事件态势的总体把握。

3.3构建公共卫生事件信息感知分析模型

基于新一代信息技术的公共卫生事件信息感知分析模型如图2所示。

图2公共卫生事件信息感知分析模型示意图

该模型的具体功能主要包括以下几点：(1)识别与收集个人设备提供的各类信息，主要包括时间信息和位置信息等。在应急管理中，通过采集疑似人员的位置信息便能掌握其运动轨迹，结合其在社交网络中发表的看法可以判断情感与语义，从而把握突发事件的影响范围、该文本与事件之间的关联性，及时作出响应。(2)可视化呈现风险信息。通过对曲线图、GPS卫星定位地图等图像的利用，可以直观展示出高风险群体的人员位置信息、应急物资调配路线等，有利于精准定位公共卫生突发事件的风险来源，同时为公共卫生应急管理决策提供参考。(3)进一步提高公共卫生突发事件风险防范和管控能力。在公共卫生突发事件风险信息大量累积的基础上，通过对新一代信息技术的科学应用，并结合案例库，对公共卫生事件的严重等级进行研判并且分析其未来走向；同时，在机器学习技术的作用下，可针对模型中的人工智能和机器模块展开重复性的训练，不断提高对公共卫生突发事件数据信息的处理效率和质量。

3.4建设公共卫生应急管理多元协同体系

首先，构建多元协同机制。应紧紧围绕公共卫生应急管理智慧模式的目标要求，从国家层面发布政策文件对新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的应用进行引导与规范，明晰政府部门、专业机构等主体所对应的职责权限、考核指标等内容，对医疗保障、卫生管理等相关机构的具体行为进行统筹协调[6]。

其次，建立数据开放共享体系。确保已有数据资源的管理权和所有权不发生改变，深化明晰职责和权利，为行业领域、社会组织建设数据库提供指导。其具体包括以下2点：(1)持续推进不同地区间、政府机构间和不同层级间的数据共享。突出“以数据为中心”的智慧治理思想，确保公共卫生应急管理数据能够“稳定、安全”开放。(2)加速社会组织与政府机构间的数据共享步伐。建设常态化数据共享体系，激发所有主体在数据方面的潜能。深化推动数据共享，全面掌握药品销售、人口流通等领域的数据信息。当发生公共卫生突发事件时，应确保实现各级各类数据的系统应用，进行数据采集、衔接、推送以及融合，进而实现特定情形下、更大面积内的迅速协作与应急管理。

4、结束语

综上所述，公共卫生应急管理智慧模式是公共卫生应急管理智慧化转型过程中形成的新业态，具有决策科学化、过程精细化和系统集成化的显著特征，通过对新一代信息技术的合理利用，旨在为广大人民群众提供更高效率、更高质量的公共卫生服务。新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的应用有着极其重要的价值，主要表现为决策研判循证化、监测预警可视化等。新时代背景下，应通过搭建公共卫生突发事件智慧防控平台、建设公共卫生应急管理决策辅助系统、构建公共卫生事件信息感知分析模型、建设公共卫生应急管理多元协同体系等途径，实现新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的创新应用，不断提高公共卫生应急管理效能。

参考文献:

[1]马家奇.推进数字疾控发展创新公共卫生管理服务模式[J].中国数字医学,2023,18(10):1-5.

[2]马晓江,周然,邹显东,等.大数据技术在公共卫生应急管理中的应用[J].医学信息学杂志,2023,44(7):83-86,101.

[3]李存红,刘云朋,张蓓.大数据技术在重大突发公共卫生事件智能防控中的应用研究[J].焦作大学学报,2023,37(2):83-87.

[4]黄海燕.大数据环境下公共卫生管理模式创新研究[J].绥化学院学报,2023,43(3):16-18.

[5]张耀峰,耿智琳,贺睿博.大数据与智能决策驱动下突发公共卫生事件风险防控体系构建[J].中国公共卫生管理,2022,38(4):439-443.

[6]王秉,白明皓.大数据环境下突发公共卫生事件风险信息感知与分析模型[J].情报杂志,2021,40(11):176-181.

基金资助:2023年度上海市党校(行政学院)系统课题“新时代上海公共卫生应急管理智慧模式的建构及其应用研究”(编号:2023SHB025);

文章来源:唐坚.新一代信息技术在公共卫生应急管理智慧模式中的创新应用研究[J].科技与创新,2024,(20):188-190.