1949年新中国成立以来，我国先后共开展了8次全国森林资源清查。第8次全国森林资源清查结果显示，全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林蓄积151.37亿立方米。人工林面积0.69亿公顷，蓄积24.83m3。森林在涵养水源和保持水土、改善生活环境、净化空气，环境污染防治方面具有重要作用。目前，森林资源不断减少，不仅使木材和林副产品短缺，加剧了供需矛盾，而且给生态环境带来了严重的不良后果。

另一方面，森林保护环境、吸毒消尘、杀菌灭病的作用也被削弱或消失。总之，生态环境的恶化已向人们提出了严峻的挑战。保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场也是我国重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用，为国家经济建设作出了重大贡献。

但长期以来，国有林场管理体制不完善，森林资源过度开发，民生问题较为突出，严重制约了生态安全保障能力。为积极探索国有林场改革路径，建立健全国有林场经营管理体制，进一步增强国有林场林区生态功能和发展活力。2018年，全国各地、各部门（系统）全面贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山理念，以建设美丽中国为总目标，以满足人民美好生态需求为总任务，以增绿增质增效为主攻方向，统筹山水林田湖草系统治理，组织动员全社会力量推进大规模国土绿化行动，国土绿化事业取得了新成绩。全国共完成造林707.4万公顷，森林抚育851.9万公顷，治理退化草原666万公顷以上，为维护国土生态安全、建设生态文明和美丽中国作出了重要贡献。

但是我国森林资源总量不足，结构不合理，质量较差，分布不均，木材供需矛盾尖锐，资源浪费严重，经营理论和技术滞后，产业体系雷同，层次低、产值低、效益差，林业资源减少日益严重的突出问题，而其中国有林场又在林业中起到关键作用，经营发展好国有林场也就是我国林业向前发展迈进的关键步骤。因此，国有林场管理创新的意义与价值重大。国家领导人深知生态文明建设就是当前我国发展建设重要工作之一，党中央、国务院先后提出了《加快林业发展决定》、还出台了《国有林场管理办法》《国有林场改革方案》加大了对国有林场发展的支持，提出指导意见，为国有林场在新时期发展指明了方向，勐腊县国有林场也得千载难逢的机遇，从2016年4月国有林场改革起动至2018年1月，勐腊县国有林场完成了体制改革，进入了新时期，但是仍然面临着一定的问题和挑战，在未来如何更好地发展也将是摆在国有林场面前的问题。

1、国内国有林场现状

1.1 国有林场基本情况

经过50多年的建设，目前，全国国有林场总数已达到4855个，分布在31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区），现有职工总人数66万人。经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。

1.2 国有林场改革情况

据资料显示：目前，全国共4612个国有林场改革任务基本完成，占国有林场总数4855个的95%,28个省份完成省级自验收工作，改革总体进展顺利，保生态、保民生、创新体制、活化机制成效明显。国家林业和草原局积极会同国家发展改革委、财政部等有关部门，坚持保生态、保民生的改革原则，采取有力措施，落实改革任务，各项工作取得明显成效。全国国有林场6.7亿亩森林资源得到有效保护，全面停止了天然林商业性采伐，国有林场每年减少天然林消耗556万立方米，占国有林场年采伐量的50%。森林得到休养生息，物种得到发展保护，森林质量明显提升，森林蓄积比改革前增加了4亿立方米。林区民生显著改善，已累计改造完成国有林场职工危旧房54.5万户，职工年均工资达4.5万元，是改革前的3.2倍。职工基本养老保险、基本医疗保险参保率为100%。通过发展森林旅游和林下经济等特色产业增加就业，转岗、提前退休等途径，安置富余职工16万多人。

2、勐腊县国有林场概况

2.1 历史沿革

勐腊县国有林场是勐腊县唯一的林场，前身为勐腊县国营林场，组建于1979年，由木材站沿革而来，属勐腊县唯一国有森工企业，隶属于勐腊县林业和草原局。

70年代末，为解决全县军民的木材需求，勐腊县于1979年成立了木材站，负责全县的木材生产和供应工作。木材站成立后根据木材供应情况考虑到采伐与育林，于1982年3月经县人民政府批准成立了采育结合的尚勇国营林场，实行采伐和育林并举。为有效利用全县森林资源，使资源可持续发展，经县人民政府批准于1984年成立了勐腊森林资源开发公司，属县林业局领导的国有森工企业，公司下辖采育林场、木材加工厂、服务部等机构，财务上实行两级核算的管理制度。1986年10月根据省林业厅“关于在勐腊县建立珍贵速生用材林基地”的任务，县人民政府又决定以尚勇林场为主扩建勐腊、勐捧两个分场，将森林资源开发公司更名为勐腊县国营林场，2017年国有林场改革后更名为勐腊县国有林场。

勐腊县国有林场自1998年勐腊县实施天然林资源保护工程起，停止了木材采伐营销活动，当时在岗人员全部从“砍树人”转变为“护林人”，纳入天保工程人员管理，从事天然林资源保护工作，企业的职能从经营木材为主转为管护森林资源为主，不再进行经营创收，而行使着公益性的职能，单位建设和发展以中央财政拨入的森林管护费作为工作经费，1997年国有林场改革后按照公益一类事业单位管理。

2.2 林场经营面积及管护面积概况

勐腊县国有林场经营区总面积41470.2hm2，其中：林业用地面积40525.4hm2，非林地面积944.8hm2。林业用地面积40525.4hm2由勐腊县人民政府按相关规定核发林权证到勐腊县国有林场。

1998年从实施天然林资源保护工程起，勐腊县国有林场负责全县除西双版纳国家级自然保护区、磨憨管委会以外的国有林。根据《天然林资源保护工程二期云南省勐腊县实施方案》，勐腊县国有林场管护勐腊县国有林面积20.59万公顷，加上林场经营区中的非林地面积944.8hm2，林场总管护面积20.68万公顷。通过国有林场改革后，现林场总管护面积21.42万公顷。

2.3 自然地理

2.3.1 林场区位

勐腊县是云南省最南端的一个边境县。东部和南部与老挝国接壤，西边与缅甸隔江相望，西北与景洪市相接，北面与普洱市江城县毗邻。国境线长达740.8km（中老段677.8km，中缅段63.0km）。地理位置介于东经101°05′～101°50′，北纬21°09′～22°24′之间，南北长120km，东西宽57km，国土总面积7056km2。

勐腊县国有林场位于勐腊县东南部，林场土地总面积41470.2hm2。分为四个营林区，跨5个乡镇，其中：

勐捧经营区，位于关累镇、勐捧镇和勐腊镇，地理位置介于东经101°20′39″～101°30′47″，北纬21°24′07″～21°37′03″之间，面积13274.5hm2。

各三府经营区，位于勐捧镇和勐满镇，地理位置介于东经101°12′46″～101°17′09″，北纬21°18′38″～21°22′25″之间，面积1701.1hm2。

勐满经营区，位于勐满镇，地理位置介于东经101°12′40″～101°24′25″，北纬21°10′25″～21°16′37″之间，面积7270.7hm2。

尚勇经营区，位于尚勇镇，地理位置介于东经101°30′07″～101°43′49″，北纬21°10′21″～21°24′24″之间，面积19223.9hm2。

2.3.2 地形地势及地貌

勐腊县处于澜沧江深大断裂以东，横断山脉以南，属无量山南延尾梢，整个地势东北高，西南和南部低，地貌以中低山地貌为主，地形北部为中山山地，中部为石灰岩溶山地，南部为低山宽谷盆地。全县最高点位于东北部靠近国境线的黑水梁子，海拔2023m，最低点在西南部的南腊河与澜沧江汇合处，海拔仅480m，大部分处于海拔500～1500m之间。

勐腊县国有林场处于海拔580～1690m之间，林场内主要地貌类型为：

(1）谷地（小坝子）地貌

分布在勐腊镇、勐棒镇，地势较平坦，坝子及周围水热条件十分优越。

(2）低山地貌

主要分布澜沧江下段及罗梭江的下游，属侵蚀低山类型，河谷较为宽阔，湿热条件更加明显。

(3）中山地貌

地势较高，气候温凉。

2.3.3 气候

勐腊县地处北回归线以南，属北缘热带河谷湿热季风区，热量丰富年温差小，雨水充沛，旱、雨季分明，夏秋多雨，冬春多雾，风速小，水热垂直变化较明显。年平均气温21.7℃，年极端最低气温7.4℃，年极端最高气温37.8℃，≥10℃的年活动积温在5225～7884℃之间。年降雨量1100～1600mm，雨季始于5—6月，集中于7—8月，旱季在11月至次年4月。年均总蒸发量1657mm，与降水量几乎相等，相对湿度80%～90%。坝区平均风速0.5m/s，静风率达60%以上，冬春季雾大，全年雾日达192.5d，全年总日照2006.1h。

勐腊林场位于北回归线以南，地处内陆低纬度区域内，终年太阳高度角大，投射到地面的热量充足。林场气候具有北热带、南亚热带、中亚热带等不同气候类型。

2.3.4 森林植被

勐腊县国有林场地处热带北缘，在中国植被区系划分中属北热带雨林、半常绿季雨林、西双版纳山间盆地季雨林范畴。主要植被类型有：

(1）季节性雨林

主要群系有千果榄仁-绒毛番龙眼林、版纳青梅林、番龙眼林和望天树林（勐腊补蚌）等。主要分布在海拔800m以下地区。

(2）山地雨林

主要群系有肉托果-滇楠-龙果林、糖胶树-毛荔枝林和鸡毛松-烟斗石栎林。主要分布在海拔700～1000m的低丘阶地地区。

(3）半常绿季雨林

主要群系有高榕-毛麻楝林、中平树林、铁刀木林和山黄麻林。主要分布在海拔800～1600m地区。

(4）落叶季雨林

主要群系有木棉-楹树林、羊蹄甲林和柚木林。主要分布在海拔1600m以下。

(5）石灰岩山地季雨林

主要群系有四数木-闭花木林和篦齿苏铁-羊蹄甲林。主要分布在海拔500～1240m之间。

(6）季风常绿阔叶林

主要群系有印栲-刺栲林、小果栲-截头石栎林、湄公栲-截头石栎林和石栎肋果茶叶林等。主要分布在海拔800～1690m之间。

(7）人工植被类型

主要有橡胶林、柚木林和茶叶等。

2.4 社会经济情况

2.4.1 机构编制

勐腊县国有林场改革后，单位性质为公益一类全额拨款事业单位，隶属于勐腊县林业和草原局，机构级别为副科级。共5个林场领导职位数共设3个，即1正2副，另外行政办和财务室1个。林场业务范围：木材制品、林产品、锯材加工、天然林资源管护、森林抚育、工程造林等森林资源培育任务。林场内部机构设置：场部设天保办公室、营林办公室、防火办公室、行政办公室、场长室、财务室。林场下设29个森林管护站，管护全县9个乡镇的国有土地面积21.42万公顷。林场经营区范围内，涉及5个乡镇，设4个经营区、16个管护站，管护林场经营面积41470.2hm2。

2.4.2 人员结构

至2018年年底，勐腊县国有林场在册固定职工170人，其中：退休职工75人，在岗职工95人。在岗职工中：(1)按性别分：男性职工64人，女性职工34人；(2)按学历分：本科4人（全日制的2人），大专以上45人（全日制的4人），中专16人，高中及下42人；(3)按技术职称分：高级工程师8人，工程师21人，助理工程师41人，技术员17人；无技术职称8人；(4)按职工持有身份证年龄划分，见表1。

表1勐腊县国有林场在职职工年龄划分

截至2018年底，勐腊县国有林共有管护人员共计303人，其中林场职工95人，天保长聘护林员208人，绝大多数学历高中以下学历。

2.4.3 经营收入

林场自实施天保工程后，全员转为天然林管护为主，经营创收不再是主要业务。截至2018年底，勐腊县国有林场主要资产有0.97万亩橡胶地（含农工股份），在县城曼它拉路有一幢楼房，建筑面积1889.76m2；在县城北路静御里小区有三间门面房，面积143m2。林场经营总收入约为140.5万元，分别是：土地承包面积82935亩，收取土地承包费92.2万元；经营橡胶面积9700亩，收取橡胶林地管理费20.4万元；收取房屋租赁费27.9万元。以上经营收入除用于林地管理外，其余资金均用于林场公务支出。改革后，林场经营的橡胶地按照收取林地管理费的方式管理，所得土地承包费、林地管理费和房屋租赁费等经营收入上交县财政处理。

2.5 林场基础设施现状

2.5.1 道路交通、供排水及通信

勐腊县距景洪市128km，距昆明公路里程658km，交通便利。有7条公路通抵老挝、缅甸，其中3条柏油路直通老挝北部三省丰沙里省、南塔省和乌多姆赛省。县内公路总长2441.0km，公路密度355m/km2，现已形成以昆曼高速公路、国道、省道为主通道，县乡（镇）道为骨干，乡村道为基础的“三纵三横”贯穿东西南北连接东南亚的交通网络。除公路外，在关累码头有澜沧江—湄公河的水上航运通道。

林场经营区内昆曼大通道穿境而过，有国道、省道各一条，县道三条，乡村道目前可直达管护站，但仍有44km路面需要硬化，有待纳入全县交通路网规划，经营区内有各类林区道路391km，各管护站点供排水与通信畅通。

2.5.2 房建及其他设施

勐腊县国有林场在全县范围内现有管护站房屋建筑面积8340m2，其中危房数量400m2。首批管护站大部分建于1998年的一期天保工程，建设面积较小，由于林场管护面积分散，护林站点多面广，其结构是砖木结构，生产生活设施配套不全。2012年实施二期天保工程后，勐腊县国有林场在全县范围内共有29个站，生产生活设施配套不很齐全。

现有7个管护站设施较为陈旧，其中4个管护站已成为危房，直接危及护林员的生命安全，亟需加以重建。其中原址重建4个：尚勇磨整站、尚勇站、易武曼乃站、勐满大黑山站；异地新建3个：尚勇董宗堡站、象明核桃地站、象明曼拱站，建设面积每个站220m2。

2.5.3 森林保护设施（设备）条件

为做好森林资源管护，按照森林资源管护的工作内容，要求护林员森林防火期间每月巡山工作日不得少于20d。根据工作需要，从2013年起，勐腊县国有林场为各管护站配备越野摩托车91辆，并制订《勐腊县国有林场摩托车管理制度》，按制度规定使用摩托车。

2016年勐腊县电信公司与林场签订使用“龙慧地球”信息管理平台，开通勐腊县森林资源管护“互联网+林业E通”———巡山护林业务，林场为经营区内职工、护林员购置护林员管理手持终端设备71台，使全场拥有护林员管理手持终端设备159台，供各森林管护站巡山使用，巡护信息与林场场部三台电脑连接，对管护站实行联网管理。

“龙慧地球”提供全三维状态下的浏览查询，全方位、多角度查看各种地理信息；提供谷歌、天地图多种公共资源影像的接入，以及高德、腾讯、谷歌等路网信息接入，具备可视范围分析、周边重要设施查询等功能，支持全三维状态下的编辑数据。对森林资源管护、护林员定位、巡护轨迹跟踪等林业工作，实现了科技化管理。

2019年，中国电信勐腊分公司又与勐腊县林业和草原局合作，继续加大森林资源管护“互联网+林业E通”———巡山护林业务。而且各站电脑也陆续配备到位，加大了无纸办公条件的投入。

2.6 森林资源现状

2.6.1 各类土地面积

据2016年勐腊县森林资源二类调查数据显示，勐腊县国有林场土地总面积41470.2hm2，其中：林业用地面积40525.4hm2，占土地总面积的97.7%；非林地面积944.8hm2，占土地总面积的2.3%。森林覆盖率96.3%。

在林业用地中，有林地面积39813.7hm2、占林业用地面积的98.2%，灌木林地面积153.1hm2，占林业用地面积的0.4%；未成林造林地面积443.9hm2，占林业用地面积的1.1%；无立木林地面积35.3hm2，占林业用地面积的0.1%；宜林地面积79.4hm2，占林业用地面积的0.2%。

2.6.2 各类森林、林木面积蓄积

勐腊县国有林场有林地（不涉及疏林地）面积39813.7hm2，活立木总蓄积7054200m3。在活立木蓄积中有林地蓄积7044880m3，占活立木总蓄积的99.90%；散生木蓄积7540m3，占活立木总蓄积的0.09%；四旁树蓄积1780m3，占活立木总蓄积的0.01%。

2.6.3 森林资源的使用权状况

勐腊县国有林场林地面积40525.4hm2，活立木总蓄积7052420m3。按林木使用权统计为：国有面积36742.1hm2、蓄积6670240m3，集体面积88.2hm2、蓄积10330m3，个人面积3680.0hm2、蓄积371850m3，无权属面积15.1hm2、无蓄积。

2.6.4 森林类别区划

勐腊县国有林场林业用地面积40525.4hm2，按森林类别划分，生态公益林面积28261.9hm2，占林业用地面积的69.7%；商品林面积12263.5hm2，占林业用地面积的30.3%。

(1）生态公益林

勐腊县国有林场生态公益林面积28261.9hm2、蓄积5680190m3，其中：国家级公益林面积18473.0hm2、蓄积3735000m3，省级公益林面积6772.8hm2、蓄积1252220m3，县级公益林面积3016.1hm2、蓄积692970m3。

按地类统计：纯林面积8390.9hm2、蓄积1603740m3，混交林面积19007.3hm2、蓄积4071870m3，竹林面积522.2hm2、散生木蓄积4470m3，其他灌木林地面积32.7hm2，人工造林未成林地面积216.8hm2，其他无立木林地面积14.4hm2，宜林荒山荒地面积77.6hm2、散生木蓄积110m3。

(2）商品林

勐腊县国有林场商品面积12263.5hm2、蓄积1372230m3，其中：纯林面积793.1hm2、蓄积151900m3，混交林面积987.1hm2、蓄积235270m3，乔木经济林面积9822.2hm2、蓄积983290m3，竹林面积290.9hm2、散生木蓄积1670m3，灌木经济林面积117.5hm2、散生木蓄积30m3，其他灌木林地面积2.9hm2，人工造林未成林地面积227.1hm2、散生木蓄积60m3，其他无立木林地面积20.9hm2、散生木蓄积10m3，宜林荒山荒地面积1.8hm2。

(3）其他类型

据调查，根据《勐腊县中低产林判定标准》，结合森林资源规划设计调查，确定的勐腊县国有林场低产低效林面积2250.5hm2。有经济林勐腊县国有林场经济林面积9939.7hm2。有竹林面积813.1hm2。按竹种统计为：其他竹（黄竹等）面积733.2hm2牡竹面积79.9hm2。有灌木林面积153.1hm2，其中：国家特别规定灌木林面积117.5hm2，其他灌木林面积35.6hm2。

3、勐腊县国有林场存在的主要问题及对策

3.1 存在的主要问题

(1）森林权属不清，产权关系不顺，保护开发利用二者之间仍然存在矛盾。

虽然我场已经完成体制改革，从原来的企事业制度变为生态公益性事业单位，主要从事森林资源保护，不再是以创利为主要职责，而且目前还没有完全厘清所有林地权属，部分经济林地产权有待进一步完善。另外，从我场经营区和我县林地状况、我场森林类别划分及林地使用状况可以算出，仍然有部分商品林、经济林，森林资源利用率不高，目前仍然没有发挥到物尽其用，存在资源浪费，如何做到因地制宜，物尽其用，处理好保护与开发利用之间的矛盾关系，这也是摆在我县党委、政府和林草局领导面前的问题。

(2）林业基础设施有待加强。

随着天保工程第二期的启动，十九大的召开，国家把生态文明建设放在战略高度，勐腊县国有林场改革的完成，国家、省、州上级部门在我县林业基础设施投入加大，2018年我县重建或修缮共7个森林资源管护站，每个站还配备了2辆摩托车，每位护林员配备了手机进行实时监控和上级发现问题，站员之间，站与站之间，站与当地政府、林业站之间，站与上级主管部门之间保持了无障碍沟通，几乎所有管护配备电脑，管护人员的生活生产得到明显改善，但是，仍有部分站台基础设施条件还有待改善。

(3）全县护林队伍业务素质能力亟待提高。

从我场人员结构可以看出，全场170人中只有本科学历4人，全日制的只有2人，大专人员45人，但全日制的职工只有4人，在300多个职工和长期护林员中，低文凭人员占较大比重，职工素质比较低，尤其是专业性的高素质人员更为紧缺，由于，我场在职在编岗位只有5个，要引进较高知识文化水平，高素质的专业性人才更为艰难，要提高整个护林队伍素质任重道远。

(4）资源监督低效，森林资源保护监管体制有待完善。

由于我场刚刚完成体制改革，职工的工作积极性也被调动，森林资源保护成效显著，但由于长期处于半企业状态，监管制度有待完善。

(5）全县群众爱林护林意识不强。

我县处于边境与老挝、缅甸接壤，多民族居住，外来流动人口众多，而且又处于热带雨林地区，自然条件优越，全县群众爱林护林意识不强，毁林开垦种植经济作物，损坏生态环境事情时有发生，给森林保护带来很大的压力。

(6）管护站办公条件有待加强。

目前，勐腊县国有林场体制改革刚刚结束，部分基础设施得到改善，办公条件也好转，基本配备了电脑、摩托车等现代化工具，巡护、无纸化办公得到推广，但离现代林业工作要求还有较大差距。

3.2 对策

针对目前国有林场存在问题，结合勐腊县国有林场实际情况，要保护好勐腊县森林资源，维护好全县生态安全，进一步发展好国有林场，未来必须做好以下几方面工作：

(1）建立健全创新的森林资源保护体制，充分利用好现有条件。

勐腊县国有林场要进一步发展，必须在管理体制方面进行创新。制定出一个科学、合理的发展经营方案，建立健全森林资源管理体制，形成高效的国有森林资源管理机构。目前，勐腊县国有林场主要功能是培育和保护森林资源、维护国家生态安全，专业从事森林资源管护、森林防火、森林抚育和森林资源培育等公益服务事业。国有林场经营管理实行由现行的生产者、经营者向管理者转变，由“采伐林木养人”向“因养林而养人”转变。明确国有林场森林资源国家所有，明晰国有林场林地林木权属，对国有林场尚未换发林权证的，依法核发新版林权证。严厉打击破坏国有森林资源违法行为，确保资源得到有效保护。虽然国有林场森林资源已纳入天保工程进行管护，但还有一定的经济林地，在保持国有林场生态系统完整和稳定前提下，按照科学规划原则，充分发挥现有条件，因地制宜，分类经营管理，鼓励社会资源、林场职工发展林下经济、森林旅游等特色产业。对目前的经营活动，按“收支两条线”规定进行管理，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。

(2）加大财政支持力度，完善基础设施建设。

勐腊县国有林场林区的基础设施还很薄弱。管护用房大多老旧，且林场林区道路、供电、通讯等基础设施十分落后。今后将林场基础设施建设纳入勐腊县发展规划，积极向上级部门申请资金，在现有专项资金渠道内，加大林区道路、供水、供电、通信、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划，加快国有林场电网改造升级。在现有投资渠道的基础上，进一步加大对林场林区基础设施建设的支持力度，硬件得到升级，特别是要安排资金支持林场林区道路建设和现代化办公条件，解决好职工管护站点用房问题和现代化科学化办公条件，使林场林业工作与现代林业无缝对接，能科学高效地完成勐腊森林资源管护。

(3）加强林业管理人才队伍建设。

目前，勐腊县国有林场在职在编人员只有5名，其他的都是政府购买服务，因此多年来都未能进行专业技术人才引进，队伍老化严重，综合素质无法进一步提高，要完成现代化、科学化、规范化的林业工作，加强队伍建设迫在眉睫。“问渠那得清如许？为有源头活水来。”要解决当前问题，一方面向政府申请编制，引进高素质的专业人才，作为队伍的带头人。另一方面，积极争取对现有队伍进行强化培训学习的资金、机会，掌握现代林业的技术要求技能，提高他们的综合素质，建立一支更先进、更科学、具有现代化特色高素质的森林管理队伍，是进一步完成好森林资源的保护工作，国家生态安全坚实的基础。

4、结语

总之，勐腊县国有林场是勐腊县现有的一支十分重要的森林资源保护队伍，它已经顺利进行了体制改革，明确了职责，主要功能是培育和保护森林资源、维护国家生态安全，专业从事森林资源管护、森林防火、森林抚育和森林资源培育等公益服务事业，成效显著，但仍存在林区的基础设施还很薄弱、管理体制有待创新、队伍老化严重，综合素质不高等诸多问题。要完成现代化、科学化、规范化的林业工作，如何制定出一个科学、合理的发展经营方案，建立健全森林资源管理体制，形成高效的国有森林资源管理机构，进一步加大林业基础设施建设力度，加强队伍建设迫在眉睫，打造一支更先进、更科学、具有现代化特色的森林管理队伍，同时实现经济效益、生态效益、社会效益增加是摆在当前领导班子面临的难题。

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