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吉林省滑雪产业高质量发展的对策建议

2021-12-23 1200 上传者：管理员

摘要：冬季运动，特别是滑雪运动一直以来都是我国体育发展的短板，是我国从体育大国向体育强国迈进必须逾越的一道障碍。与此同时，我国处在高质量发展的新阶段。利用北京冬奥会召开的契机，实现滑雪产业高质量发展是建设冰雪强国的必由之路。吉林省已经具备了滑雪产业高质量发展的基础，但必须充分发挥自身优势，抓住发展机遇，妥善解决问题，从大力发展滑雪装备制造产业、加强人才队伍建设、增加宣传力度、出台配套政策法规四个方面推动吉林省滑雪产业高质量发展。

关键词：
体育发展
冬季运动
吉林省
滑雪产业
高质量发展
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2022年冬奥会即将在北京召开，冬奥会的召开一般会对举办国的滑雪产业产生巨大的推动作用[1]，我国政府显然也有意借助举办冬奥会助推滑雪产业发展。“十三五”时期，国家大力实施冰雪运动“南展、西扩、东进”战略。2020年我国室内滑雪场数量已经跃居世界第一位，室外滑雪场总数也在近年快速增长。但是值得注意的是，我国滑雪产业大而不强，滑雪场以中小型为主，场地狭小，设备老旧，专业滑雪教练缺乏。这造成游客初次滑雪体验差、留存率低，大多数中小滑雪场都出现财政困难，难以为继。吉林省作为我国冰雪产业发展历史最为悠久、发展禀赋最为优越的省份，需要抓住“冬奥会红利”，实现滑雪产业高质量发展，也为我国滑雪产业的进一步发展打开局面。

一、滑雪产业相关概述

(一) 滑雪产业的定义

借助张贵海对冰雪产业的定义[2]，滑雪产业指开发山地雪资源以满足市场运动需求的产品和服务要素的集合，可分为四个层面：第一、开发资源；第二、制造产品；第三、服务市场；第四、挖掘与创造滑雪文化。开发资源指在满足地形、降雪等自然条件的地区修建滑雪场。产品制造是为人们进行滑雪运动而制造的相关产品，包括滑雪板、滑雪杖、滑雪鞋等个人滑雪用品和压雪机、造雪机、雪地摩托等雪场设备。服务市场指与滑雪运动开展相关的配套服务，如滑雪培训、滑雪赛事运营等等。滑雪文化是通过对滑雪运动的提炼和想象，赋予滑雪运动以社会含义。

(二) 滑雪产业的发展历史

20世纪30年代，第一届和第二届冬季奥运会分别在法国霞慕尼和瑞士圣莫里茨举办，刺激了滑雪产业在阿尔卑斯山区的发展。越来越多的高山村庄发现了滑雪产业带来的商机，开始修建滑雪场。二战后，欧洲地区的大众滑雪参与度迅速上升，冬季滑雪成为了一种重要的运动和社交方式，一些滑雪开发商从零开始建造滑雪度假区。这股滑雪热也逐渐扩散到北美和亚洲的经济发达地区。20世纪50至80年代，滑雪产业在美国、加拿大、日本等国家得到了快速发展。世界滑雪产业基本形成了欧洲、北美、日本三大中心地区。21世纪之后，发达国家的滑雪产业基本进入了成熟期，滑雪市场饱和，滑雪人次多年保持稳定。以中国为代表的新兴市场国家滑雪产业发展较快，是全球滑雪市场下一步的发展重点。

(三) 滑雪产业的特点

1. 苛刻的自然条件约束

滑雪作为一项在雪上进行的户外运动，其开展有着极其苛刻的自然条件。一个理想的滑雪场应该建在降雪量大、雪期长、垂直落差大、温度适宜的地区。其中降雪条件对于滑雪产业的影响最大，全球最著名的滑雪场基本上都集中在阿尔卑斯山脉、落基山脉等粉雪区，降雪状况不佳往往会对当年的滑雪市场造成严重的负面影响。

2. 经济门槛较高

滑雪作为世界上最为流行的绅士运动之一，有着较高的经济门槛。购置一整套滑雪装备少则几千元，多则上万。而接受滑雪教练指导一天的价格也在几百元到上千元不等。滑雪产业发达的地区集中在高收入国家。日本在上世纪经济腾飞时期滑雪产业得到快速发展，大众参与滑雪运动的热情很高。但当日本泡沫经济破灭后，滑雪运动参与率下降，日本滑雪产业遭受重创[3]。

3. 产业高度集聚

根据《2019全球滑雪市场报告》[4]，全球百万人次滑雪场一共有51家，仅占全球滑雪场总数的2.4%(全球一共有2084家滑雪场)，但却占全球滑雪人次的80%。由于初期投入和经营成本高，滑雪场一般短期难以盈利。大型综合性滑雪场一般会通过住宿、娱乐等项目增加收入，从而在长期实现滑雪场微利、旅游度假地产和相关配套娱乐盈利。

4. 覆盖范围广，带动效应明显

从滑雪产业的定义可以发现，滑雪产业不仅包括滑雪场，还包括雪场设计、管理、培训、滑雪装备制造等等。此外，滑雪度假区能够带动周边旅游、交通、娱乐、餐饮、住宿等行业的协同发展。

二、吉林省滑雪产业发展现状

截至2020年，吉林省共有滑雪场40家，省内所有地级市至少拥有一座滑雪场，这在全国范围内是极其罕见的。吉林省的滑雪场主要集中分布在吉林市、长白山地区以及长春市。其中吉林市已建成12座滑雪场，雪道总面积超过356万平方米，雪道总长度近100公里，万科松花湖滑雪场、北大壶滑雪场在全国范围内享有盛誉。此外，长白山地区也聚集了一些优秀的滑雪度假区，万达长白山国际度假区更是我国第一个以国际一流标准打造的大型滑雪度假区。在2021国际冬季(北京)博览会上，万科松花湖度假区、北大壶度假区、万达长白山国际度假区三个滑雪场荣膺2021国际冬季运动领先品牌·雪场TOP10(中国区)大奖，充分显示了吉林省已经具备了滑雪产业高质量发展的基础。

根据《2020中国滑雪产业白皮书》的相关数据[5],2020年吉林省滑雪场数量位居全国第八位，占全国滑雪场总数的5.6%，吉林省的滑雪场数量相较于其他北方省份并不突出。但吉林省滑雪场的规模和基础设施条件在全国位列前茅。万科松花湖占地152公顷，是全国占地面积最大的滑雪场，万达长白山也占地100公顷。足够大的面积能够使滑雪场设计不同的雪道满足不同水平滑雪者的需求。万达长白山共有42条雪道，位居全国第一。万科松花湖、北大壶约有30条雪道。滑雪场的总长度上，北大壶、万达长白山、万科松花湖都超过了30公里，其中北大壶最长(37公里)。长白山西坡滑雪场垂直落差950米，是全国垂直落差最大的滑雪场，北大壶、长白山天池雪、万科松花湖的垂直落差也超过了500米。滑雪用索道数量一定程度上反映了滑雪场的质量。国内滑雪场中建成并投入使用的架空索道总数为275条，吉林省共有40条架空索道分布在16个滑雪场内，位居全国第二位，占全国总数的14.5%。在有架空索道的雪场中，脱挂式架空索道的多少更是雪场规模和效率的集中体现，吉林省共有20条，分布于6家雪场，占了全国总数的29%。吉林省滑雪场的整体质量在全国领先，吸引了大量游客。2020-2021雪季吉林省共接待滑雪游客202万人次，位居全国第二位。

三、吉林省滑雪产业高质量发展形势分析

(一) 吉林省滑雪产业的发展优势

1. 自然条件优越

吉林省位于北纬40度至北纬46度之间，是国际公认的的滑雪“黄金纬度”，国际上大部分著名的滑雪场都位于这一纬度区间。吉林省雪季长、降雪量大，雪质松软，被称为“粉雪天堂”，深受滑雪爱好者的喜爱。长白山脉也为吉林省滑雪产业发展提供了优越的地形条件。

2. 交通便利

滑雪场大多坐落于山地地区，通达性成为了制约很多滑雪场发展的问题。与黑龙江、新疆等省份相比，吉林省距离东北、华北等主要潜在滑雪消费群体较近。吉林省公路、铁路、航空等交通方式发达。省内游客可自驾前往，省外游客可乘坐火车、飞机后换乘景区接驳车前往。

3. 冬季娱乐丰富

对于大型滑雪度假区来说，除了滑雪，舒适的酒店，美景、美食、娱乐等配套服务也是不可或缺的。吉林省冬季娱乐丰富，观雾淞、泡温泉、赏冰雕、享民俗能够给滑雪者带来独一无二的冬季体验。

(二) 吉林省滑雪产业的发展劣势

1. 周边地区消费能力不足

本地周边市场对于滑雪场至关重要，国际上大型滑雪度假区的本地客源普遍在50%以上。但是近些年伴随着我国经济发展增速放缓，南北经济发展差距有所拉大，东北地区年轻人流失严重，北方地区除北京外消费能力略显不足。

2. 冬季气候寒冷

对于绝大多数人来说，滑雪都是一个休闲娱乐的项目，舒适性是不可忽视的条件。国际上的大型滑雪度假区冬季最低温度大多在零下15度以上。吉林省属于温带季风气候，冬季平均气温比同纬度的欧洲和北美地区要低很多，吉林省冬季月最低气温在零下10度到零下20度之间，长期呆在室外滑雪者体验较差。

(三) 吉林省滑雪产业高质量发展可能的机遇

1. 疫情导致部分游客流向国内市场

新冠疫情的蔓延导致国际间人员流动完全受限，之前常年出境滑雪的消费群体基本加入了“内循环”行列，选择在国内优秀的滑雪场消费。2020-2021雪季，滑雪爱好者占滑雪人数比例明显上升，滑雪者在国内滑雪场的人均滑雪次数由2019年的1.60次上升为1.91次。

2. 大量政策出台

为了在北京冬奥周期助力冰雪产业发展，国家和吉林省先后出台了大量相关政策。国家层面出台了《中国冰雪运动发展规划(2016-2025年)》《中国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》等政策，全面涵盖了滑雪者、滑雪场、滑雪装备等方方面面。吉林省也出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》《吉林省滑雪场建设布局规划(2020-2025年)》等政策文件，为吉林省滑雪产业发展指明了方向。

(四) 吉林省滑雪产业高质量发展亟需解决的问题

1. 滑雪用品和设备严重依赖进口

国外品牌占据了国内滑雪器材市场，滑雪用品中较为核心的滑雪板、滑雪杖和滑雪鞋均被国外品牌垄断。滑雪场设备也基本进口国外品牌产品，国内品牌的市场占有率非常低。进口滑雪用品和设备昂贵的价格直接造成了我国滑雪成本的居高不下。

2. 专业人才大量缺乏

我国目前缺乏符合本国国情和滑雪运动规律的教练培训体系，教练队伍的质量正严重制约着初学者的留存率。滑雪教练大部分是季节工，经过短期突击培训上岗，难以给初次滑雪者带来良好的滑雪体验。此外，雪场设计、运营、管理方面的专业人才也存在着较大缺口。

3. 滑雪市场供过于求

近些年，我国滑雪场数量实现了飞速增长，但我国滑雪者的增长速度远远跟不上滑雪场的增长速度，滑雪产业严重供过于求。我国的滑雪人口渗透率(滑雪人口/总人口)和滑雪人口转换率(滑雪人次/滑雪人口)都很低，远远低于其他主要滑雪国家。我国滑雪产业还处在价格竞争的初级阶段，与其他滑雪产业成熟的国家相比有较大差距。

四、吉林省滑雪产业高质量发展的对策建议

(一) 大力发展滑雪装备制造产业

前期重点通过招商方式引进国内外滑雪装备龙头企业，形成示范带动作用。以长春冰雪装备产业园、吉林冰雪装备产业园等平台作为抓手，加快产业集聚，建设国内领先的滑雪装备制造基地。中期以龙头企业为引领，提升研发设计、生产制造、现代服务等全产业链发展水平，全力打造滑雪产业带，做大做强滑雪装备制造业。远期通过技术消化吸收，鼓励企业进行技术创新，提升产品品牌实力和口碑。鼓励产学研合作，打造特色产业园区，培育一批本土龙头企业和隐形冠军企业,实现滑雪装备制造产业高质量发展。

(二) 加强人才队伍建设

加强现有滑雪从业者培训，以培训班、学校教育、冰雪实践等多种形式提升滑雪产业从业人员的相关知识和业务能力，探索发展符合本国国情和滑雪运动规律的教练培训体系。与国外滑雪培训机构加强合作，学习借鉴国际先进培训方法和管理经验，面向海内外大力引进高层次专业人才。在高校设立院系、研究所，设置包括运动、教育、翻译、康复治疗、经济管理、设备维修等相关专业，打造精品课程，大力培养复合型人才，建设一支高水平、专业化的人才队伍。此外，还要为专业人才出台配套政策和措施，做到留住人才、用好人才。

(三) 增加宣传力度，提高知名度

加大媒体宣传力度，充分发掘利用新兴传播媒介，做好吉林省滑雪产业推广工作。通过自媒体、广告、展销会等方式拓展营销手段，精确瞄准潜在客户群体，提升吉林省滑雪产业整体形象。积极学习其他国家的先进经验，创新宣传方式和促销战略。政府相关部门与企业加强合作，共同策划促销活动。积极参与全国乃至世界范围内的线上线下展销会，使吉林滑雪走出去。积极邀请媒体记者、旅行社、资深爱好者来吉林省实地参观考察，积极促成国际高端滑雪赛事在吉林省落地，将滑雪者请进来。

(四) 在金融、教育等方面出台配套政策法规

通过政策鼓励引导社会资本投入滑雪产业，将降低银行贷款利率、项目补贴、减免税费、简化用地手续等具体措施尽快落地实施，缓解滑雪场经营和发展的巨大压力，实现滑雪产业长期高质量发展。积极组织省内滑雪企业建立产业联盟，制定统一定价策略，防止恶意竞争，加强大中小型滑雪场分工合作，防止省内滑雪产业无序发展。大力发展校园冰雪运动，在有条件的高校和中小学冬季开设滑雪课程，对青少年参与滑雪运动实施补贴，积极组织青少年滑雪赛事。

参考文献:

[1]刘思远,黄蔚艳.浅析北京-张家口冬奥会对张家口旅游业的影响[J].中国经贸导刊(中),2020(6):58-59.

[2]张贵海.试论东北亚冰雪产业区域合作[J].学术交流,2013(10):83-88.

[3]丁红卫,王宇飞.日本冰雪产业的发展经验及借鉴[J].宏观经济管理,2020(7):86-90.

[5]伍斌.2020中国滑雪产业白皮书(暨2020-2021雪季财年报告)[EB/OL].[2017-02-20].

文章来源：林繁,高鹤卿,杨祥雪.吉林省滑雪产业高质量发展研究[J].商业经济,2022,(01):50-51+164.

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期刊名称：冰雪运动

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期刊详情

主管单位：国家体育总局

主办单位：中国滑冰协会,中国冰球协会,中国滑雪协会

出版地方：黑龙江

专业分类：体育

国际刊号：1002-3488

国内刊号：23-1223/G8

创刊时间：1979年

发行周期：双月刊

期刊开本：大16开

见刊时间：7-9个月

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