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浅论国有企业的人才队伍建设

2020-02-13 363 上传者：管理员

摘要：中国特色社会主义的政治基础和重要物质基础就是国有企业，夯实“两个基础”的重要保证就是深化国有企业改革，人才工作是其中的关键。人才强国战略是党的十九大报告中明确提出的，被列入到为全面建成小康社会决胜期坚定实施的七大战略之一。做好新时期人才工作对于国有企业来讲也是如此，想要市场竞争中立于不败之地，就要精准的用好人才、发挥人才、优选人才、培养人才。

关键词：
人才
人才工作
国有企业
市场
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国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，深化国有企业改革是夯实“两个基础”的重要保证，其中，人才工作是关键。党的十八大以来，习近平总书记提出了“择天下英才而用之”的治国理政人才观，并就此发表了“树立强烈的人才意识”“创新的事业呼唤创新的人才”等诸多关于人才工作的重要论述。党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来”。报告更是明确将人才强国战略，列入到为全面建成小康社会决胜期坚定实施的七大战略之一。由此可见，党和国家对于人才渴求的迫切程度，对于人才工作的重视程度。对于国有企业来讲，做好新时期人才工作，同样如此。特别是面对深化国有企业改革的新形势新任务，着力推进转型升级的大背景下，人才的重要性更为突出，唯有精准高效地优选人才、培养人才、用好人才、发挥人才的作用，企业才能在市场竞争中立于不败之地。

一、要正确认识企业人才和人才工作

治国之要，首在用人，企业也是如此。习近平总书记强调，“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。

1. 如何正确认识企业人才

通俗地讲，人中之才即为人才。人才是企业发展最重要的资源，相对于企业所掌握和拥有的物资、资本、信息技术等其他三种资源，由于人本身具有自主的思考意识，延伸出改造客观世界的能动力量和主动的创造性行为，因而成为企业所有资源之首，是上述三种资源的主导者、利用者和创造者。从当前国有企业人力资源工作角度来看人才的定义，则通常是指具有一定的突出的专业知识或专门技能，进行创造性工作，并能对企业做出一定贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的干部或员工。当前，不少企业已将技术和技能人才归为人才定义的主要甚至全部范畴。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。”“人人皆可成才、人人尽展其才”，说明企业人才的工作重点，不能仅聚焦以“突出”二字定义人才。同时，企业的人才总量包括了经营人才、管理人才、技术人才和技能人才，也包括上述一种以上的复合型人才。因此，企业人才工作范围，不能仅限定于技术型和技能型的人才。正确认识企业人才的定义和分类，有助于形成正确的企业人才工作观念。

2. 如何正确认识企业人才工作

通常企业的人才工作，从属于人力资源管理工作。对于国有企业来讲，各级党组织是人才工作的主体，组织部门和人力资源部门作为具体的执行者，承担着不同的执行功能。正确认识并开展企业人才工作，是做好新时期国有企业人才工作的关键。

企业人才工作主要包括4方面，涉及人才培养、人才评价、人才流动、人才激励、人才引进、投入保障等多个工作重点：一是制定并长期执行的企业人才发展战略。企业产业发展的定位和战略布局、自身人力资源短板，是制定企业人才发展战略的主要依据。二是建立健全人才评价、流动、激励、引进、保障的体制和配套机制。围绕战略中心建立的人才管理体制和机制，是富有成效开展企业人才工作的重要保证。三是制定并阶段实施的企业人才工作方案。按计划分阶段向战略目标靠近，是组织实施企业人才工作的重要方式。四是相关制度机制的持续再完善，工作方案的持续再优化，直至既定目标完成后的战略必要再调整。持续动态改进企业人才工作，是做强做优做大国有企业的关键所在。

二、当前国有企业人才工作存在的问题

习近平总书记关于人才强国战略的重要指示和重要论述，为进一步提高人才工作治理能力和水平，明确了目标和方向。但在当前国有企业人才工作中，仍存在着一些薄弱环节和问题，一定程度上影响着“培育具有全球竞争力的世界一流企业”目标的实现。

1. 定位存在一定偏差

主要表现为，对企业人才狭隘定义为“突出”知识、技能和“突出”贡献的人，对企业人才范畴囿于技术和技能型人才，甚至于以“典型”选拔、推荐等同于人才的培养和评价等现象，导致企业人才工作出现“伯乐多而千里马难觅”，选出的人才于企业产业发展助力不足等问题。

2. 缺乏长期发展战略

主要表现为，企业发展战略规划中缺少人才工作规划设计，或缺少与产业发展定位和目标相匹配的人才工作规划目标，或缺少明晰的、具有可操作性的人才战略实施路线等问题。

3. 体制、机制不健全

主要表现为，企业组织架构内，没有实现自下而上、全层级参与的发挥市场配置人才决定作用的体制保障，企业人才工作没有建立人才培养、人才激励长效运行机制，人才评价方法和标准滞后、手段单一，以及易受组织管理层更替影响等问题。

出现这些问题，原因是多方面的，既有破除僵化管理体制力度不够的因素，也有机制创新能力不足的因素；既有战略层次科学设计不足的原因，更有主观因素方面的影响。但从根本上说，还是对新时期国有企业人才工作重要性认识不足、理论武装不足、推进不到位造成的。

三、做好新时期国有企业人才工作的思考

把人才上升为民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源高度，是党的十八大以来，党和国家深刻总结国内外发展形势和任务，所做出的重要判断和论述。要抓住“人才”这个最具有主观能动性、创造性、创新性的关键因素，深入贯彻党的十九大精神，以人才强国战略为指导，加大人才工作的推进力度，充分发挥国有企业的政治优势和组织优势，敢于在机制上、体制上创新，积极吸纳人才、引进人才，并充分有效地挖掘既有人才资源，为新时期国有企业实现高质量发展，提供有力的人才支撑。

1. 做好新时期国有企业人才工作，必须强化理论武装，树立强烈的人才意识

科学的理论对实践具有强大的指导作用。党的十九大报告中人才强国战略，习近平新时代中国特色社会主义思想的十四条基本方略，习近平总书记关于人才观的重要论述，是国有企业做好新时期人才工作的强大思想武器。按照习近平总书记“党管人才”的定位，国有企业各级党组织要切实履行企业人才工作的主体责任，教育引导各级干部正确认知企业人才建设工作的重要作用和重要意义，树立强烈的人才观念和人才工作意识，并重点围绕理论宣传、战略规划、产业形势及任务分析、发展目标、实施路线、组织及行政分工、战略工具选择等方面加以有力推进。同时，在非重大并直接相关的产业发展规划因素影响的前提下，要毫不动摇的保持战略推进定力，为持续推进企业人才工作发展战略，提供积极有效而坚定的政治和组织保障。各级党组织负责人要切实履行企业人才工作的第一责任人责任，要始终坚持正确的政治方向，加强党对人才工作的统一领导，把党管人才原则贯穿于深化国有企业改革的全过程和各环节，要一以贯之的重点围绕各级党组织主体责任的履行，深入做好向人才发展战略目标纵深递进的阶段方案制定、组织实施、经验和问题的总结评价，以及持续方式方法改进等工作，确保国有企业人才工作富有成效的开展和战略规划内容的落地生根、有序推进。

2. 做好新时期国有企业人才工作，必须坚持顶层设计，敢于体制机制的创新

坚持顶层设计，旨在重点解决目前“党管人才”的组织实施工作，在战略层次的动作不够大，特别是在人才工作的体制机制改革方面突破不多的突出问题。发挥人才引进、人才流动的市场配置决定性作用，需要国有企业首要做好顶层的体制管理框架突破性深化改革，为组织架构内全层级有效参与的人才工作政策的贯彻落地，提供充分可借鉴的积极示范和有力政策保证。人才培养、人才评价、人才激励和投入保障等企业人才重点工作内容，也需要国有企业做好顶层的创新引导，以确保组织架构内的全层级在指导原则内的灵活拓展，并以此“反哺”健全完善机制创新体系的制度化建设，提升国有企业人才工作的整体推进活力和持续前进的动能。

3. 做好新时期国有企业人才工作，必须科学战略规划，久久为功的坚持推进

企业发展战略规划，是就一定时期内的企业发展方向、发展环境、发展策略、发展能力、发展要素所做的科学设计和重大规划。战略制定的目的，就是要解决企业发展的实际问题，补足企业发展的短板，促进企业实现快速、健康、持续发展。国有企业人才工作战略规划同样如此，需要“三步走”的方式进行科学制定。第一步，必须结合企业自身的产业发展定位、战略布局、结构优化和调整，来分析、思考人才不足方面的短板，人才需求的方向，人才工作的瓶颈因素，找准企业人才工作的战略目标、突破点和发力点，形成科学的人才工作战略方针，为国有企业人才工作发展战略的制定，提供客观、充分、可靠的决策依据。第二步，按照既定的战略目标和战略方针，围绕突破点和发力点制定向战略目标纵深递进的分阶段实施的规划推进计划，以“蚂蚁啃大象”的态度，扎实做好管理体制改革、机制需求及创新的顶层设计考量，有效制定国有企业人才工作发展战略实施路线。第三步，建立国有企业人才工作发展战略规划有序推进运行的评价、动态调整机制，并预置动态调整的刚性触发条件。

实践中，要坚持以非重大并直接相关的企业总体产业发展规划因素影响为原则，在整个战略规划执行期内，可依人才工作体制、机制改革与创新情况和企业人才状况，对工作的进度、战略推进的具体方式方法进行动态调整。而涉及人才工作发展战略目标和方向的改变，诸如国家产业政策导向、国有企业自身产业发展定位和方向出现重大变化时，在人才工作方面只需移动工作重心即可，而不须全盘推翻、重新构架，以节省企业资源，提高管理工作的效能。

新时期国有企业人才工作，是一项长期复杂而又艰巨的工作任务。其中，既涉及战略高位的思考和设计，又相关组织架构全层级的基层具体执行，既关系到管理体制方面的改革，又需依托机制创新方面的保障。因此，保持国有企业人才工作战略定力，不受组织管理层替代因素的影响，一以贯之的组织实施，久久为功的推进落实，是国有企业人才工作战略得以长期、有序推进执行的关键所在。

人才是推进国有企业发展最重要最宝贵的财富，人才是实现国有企业发展战略最具主观能动性、最为积极的企业战略资源和特殊的生产要素。做好新时期国有企业人才工作，是围绕人才强国战略和以人为本的科学发展观，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的重大工作实践，需要国有企业各级党组织坚定不移地加以推进，为新时期深化国有企业体制改革画上浓墨重彩的一笔。

王晓东.浅谈国有企业人才工作[J].大庆社会科学,2019,(2):86-88.