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软环境视角下吉林省冰雪经济的发展思路

2021-06-10 1632 上传者：管理员

摘要：当前我国冰雪经济的发展正处于黄金时期,吉林省作为世界三大粉雪基地之一,拥有得天独厚的自然条件,随着近些年的发展,硬件条件也有了极大提升。但通过对吉林省冰雪经济发展现状的分析,可以看出其软环境方面存在着管理水平不高,服务意识不够周全,政策执行力不够强等问题。因此,从游客评论出发,改善冰雪经济发展软环境,全要素、全链条、全领域推动冰雪产业发展,增强核心竞争力让冰雪经济成为吉林的优势特色。

关键词：
冰雪旅游
冰雪经济
消费环境
游客评论
软环境
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2020年1月5日，中国冰雪旅游发展论坛发布了《中国冰雪旅游消费大数据报告(2020)》。该报告显示，从2018年到2019年的冰雪季，中国冰雪旅游人数已超过2亿人次，收入约为3800亿元。预计在未来三到五年内，我国冰雪旅游产业的参与人数和相关收入的涨幅会超过一倍。届时，冰雪旅游将成为我国冰雪经济的核心引擎。吉林省的冰雪资源丰富，气候适宜，在发展冰雪产业方面有着天然的优势，到2019年吉林省的滑雪场数量达38家，其中万达长白山、北大壶等滑雪场均属国内顶级滑雪场，硬件环境属国内前列。但其综合实力与黑龙江省相比，仍未建立起具有高知名度的冰雪产业品牌，省内产业也未形成独具特色的核心竞争力，竞争力仍然不高。因此，必须转换思维，从软环境的视角出发，探索发展吉林省冰雪经济的新思路。

1、吉林省冰雪经济发展现状

1.1 冰雪旅游发展现状

冰雪旅游是冰雪产业发展的主体，吉林省拥有优越的自然环境和地理条件，经过十几年的发展建设，其开发的冰雪旅游项目类型大致可分为体育健身类、旅游体验类、节庆活动类等，并在长春、吉林、延边等地区，结合当地的优势与特点，建设了不同的冰雪旅游品牌项目。比如，长春的瓦萨国际越野滑雪节和雪博会吸引了大批游客；吉林雾凇作为中国四大自然奇观之一，具有极高的知名度；松原查干湖的冬捕对于吉林省冰雪渔猎文化起到了极大地宣传作用；延边地处边境，是少数民族聚集之地，该地以其独具特色的少数民族风情吸引了大批游客前来体验。

2018年，吉林省冰雪旅游收入估算超过900亿元。政府对于省内冰雪经济的发展十分重视，多次政府会议中都强调了要充分发挥吉林省独特的资源优势，坚持在实践中摸索、在借鉴中提升的理念，“把冰雪‘玩’起来，把品牌‘树’起来，把人气‘聚’起来”。2019年12月31日，全省发展和改革工作会议在长春召开，会议明确提出要抢抓2022年冬奥会契机，在冰雪经济发展战略上取得突破。

1.2 冰雪运动发展现状

中共吉林省委文件提出，计划将冰雪运动普及全民。文件提出：要在省内中小学及各高校的体育课程中根据情况加入滑冰、滑雪等相关知识的普及，将冰雪运动引入学校；要在公园等场所配置更多的冰雪运动装备，将冰雪运动引入人民生活；加快滑雪场馆及相关设施建设和配置，将冰雪运动与冰雪旅游结合起来，促进全省冰雪经济全面发展。净月潭瓦萨国际越野滑雪节每年都会开展大学生越野滑雪培训活动，极大地促进了冰雪运动的普及和发展。2019年吉林省全年滑雪人次突破两百万大关，超越黑龙江，位列全国前三。

1.3 冰雪文化发展现状

吉林省内少数民族数量众多，其民俗文化各具特色，源远流长，且都具备一个共性特征：都与冰雪有着或多或少的关系。受自然环境的影响，人们的生活、娱乐都与冰雪结缘，如长春市的瓦萨国际滑雪节，实现了以冰雪赛事与文化交流的融合；松原的查干湖宣传“冬捕”渔猎文化，此外还有延边州的少数民族风情；长白山的冬季狩猎，等等，对于吉林省冰雪文化的宣传和推广都有着重要作用，也带动了吉林省冰雪产业的快速发展。

2、吉林省冰雪产业发展软环境存在的问题

软环境是与硬环境相对而言的，指的是除物质条件以外的外部因素和条件的总和。冰雪产业发展的软环境主要包括产业发展的政策、冰雪文化氛围、相关制度措施等因素。本文将从政府、市场和人才这三个主体的角度对吉林省冰雪产业发展的软环境进行分析，探索其中存在的问题。

2.1 政府

首先，冰雪产业的发展涉及多个政府管理部门，职能重叠和管理缺位共存，使得政府难以进行有效地监督管理。其次，在项目开发方面，许多小项目自身发展条件不够完备，容易盲目跟风且只追求眼前利益，不具备长期发展的能力，对于吉林省冰雪产业品牌的建设和发展不仅无法起到促进作用，反而会占用有效资源。而政府在进行项目审批的过程中，未能有效识别这些项目，深入了解评估其项目可行性和发展前景，导致初期许多低效项目充斥市场，对市场发展造成了不利。最后，对于各种突发事件和安全事故的处理效率相对低下。此外，对于省内冰雪品牌的宣传、营销等方面，政府参与过多，以至于未能充分发挥市场和企业自身的作用。

2.2 市场环境

冰雪运动需要在运动装备上付出成本，冰雪旅游也需要食宿、交通、门票等各项费用，属于消费成本比较高的项目。从各大旅游平台的游客评论来看，吉林省内部分场馆的冰雪运动装备存在不及时更新的情况，旅游度假景区的门票费用普遍较高，且存在重复收费、不合理收费的情况，游客的总体满意度较低。而且目前吉林省的冰雪产业主要面向省外特别是南方城市的游客，省内居民参与冰雪活动的积极性不高，对邻近地区游客的吸引力不强，省外游客的回头率也较低，这使得吉林省的冰雪经济发展缺乏内在驱动力。虽然政府或部分学校也在组织学生参与，以培养其进行冰雪运动的兴趣，但效果仍不甚显著。此外，吉林省的景区宣传大都在省内进行，对外主要依靠政府的宣传以及与旅行社合作，没能充分利用现代媒体提高品牌知名度。

2.3 人才

冰雪产业的持续健康发展离不开对管理人才和技术人才的培养，这也是当前吉林省发展冰雪产业面临的最紧迫的问题。受季节的影响，冰雪活动每年持续的时间在3到4个月内，职业连续性较差，这使得许多从业人员不得不在其他时间“另谋出路”，也就不太注重提升自身专业水平的问题了。当前，省内冰雪产业的从业人员鱼龙混杂，业务水平参差不齐，服务意识相对淡薄，总体素质不高。

一些企业对冰雪产业的认识仍停留在表面，对行业的发展规律不甚了解，急于求成、急功近利致使产生了许多烂尾项目；部分滑雪教练员没有体育健康知识的相关基础，仅经过短期培训就能够上岗，且存在对突发性安全问题的应对能力较弱等问题；在相关技术人才方面，冰雪场地及设备的管理和维护人才、冰雪企业运营人才、雪场救护人才等均处于供不应求状态。随着2022年冬奥会的到来，冰雪产业进入高速发展阶段，临近省份也加大了对冰雪管理和相关技术人才的引进力度，这使得吉林省冰雪产业发展的人才压力进一步增加。

3、吉林省冰雪经济的发展思路

当前，吉林省发展冰雪经济的软环境存在各种各样的问题，必须要转换思维，另谋出路，才能获得长足的发展。根据前人的观点，软环境主要体现在商业吸引力、文化感召力、制度保障力、政府执政力和人才支持率这五个核心要素中，因此，我们可以按照这种思路，从这五个核心要素出发，找到相应解决办法，以推动吉林省冰雪经济的持续发展。

3.1 商业吸引力

冰雪产业的商业吸引力指的是一个地区在冰雪旅游、贸易、消费、投资等方面的吸纳能力。随着这些年的发展，冰雪产业已经逐渐成为吉林省的支柱型产业，政府要重视对于吉林省冰雪旅游产业的体系结构建设，通过政策扶持建立良好的投资平台，激发省内外对于发展冰雪产业的积极性；进行合理规划，既要建设良好的硬件条件，也要保护好生态环境，才能增强商业吸引力，实现可持续发展。

3.2 文化感召力

吉林省应当采取多种形式举行人民群众喜闻乐见的冰雪运动和体育健身休闲活动；利用各种公共资源，建设不同主题的冰雪雕塑或者冰雪艺术展览；鼓励学校充分利用课余时间开展冰雪活动并向公众开放，培养学生对于冰雪运动的兴趣爱好；延长雪场的使用期，厚植群众基础，营造浓厚的冰雪文化氛围，提升冰雪文化的感召力。

3.3 制度保障力

政府在冰雪产业的规划、开发中起着重要作用，缺乏政府的保障，冰雪产业区就没有足够的保障和支撑，其规划、开发就容易陷入混乱无序的状态。这不仅无法有效地发展相关产业，对冰雪产业的竞争力产生负面影响，甚至可能对生态环境造成不可逆转的伤害。因此政府要加大对冰雪产业投资者的财政支持和政策倾斜，组织协调各单位部门充分履行职能，为冰雪产业的发展创造良好、宽松的经济环境和法律环境。

3.4 政府执政力

好的政策需要切实执行才能发挥出应有的效果，这就要求政府要提升执政水平和效率，保证相关政策的贯彻落实。当前在政府执政方面面临的最大问题就是职能重叠和管理缺位同时存在，导致“一件事情多部门管，出现问题找不到人管”的局面。为了缓解这种矛盾，更好地为冰雪产业的发展服务，应当设立专门小组，对其经手的冰雪产业项目直接负责，与其他部门协调工作。除此之外，还可以组织相关专家参与其中，参与项目咨询、项目评估及可行性分析工作，提升科学执政水平。

3.5 人才支持率

当前吉林省对于冰雪产业相关人才的培养体系尚不完善，因此在未来的一段时间内，专业人才会持续处于供不应求的状态。冰雪旅游的高级管理人才应该是涉猎管理、旅游、体育、健康等多专业的复合型人才，高校在进行人才培养的过程中，应当结合当地特色和市场需求，培养市场亟需的人才。此外，可以将冰雪运动引入学校，不仅能够培养学生的兴趣，强健体魄，而且也能加深学生对于冰雪运动的认识，使其自觉学习相关知识。还可以通过高等职业技术学校来培养滑雪场专业技术人员，或通过人才引进政策，吸纳相关方面的人才，缓解人才亟需问题，为吉林省的冰雪产业长期发展提供智力支撑。

4、结语

冰雪经济的创新发展这些年已经成为一个老生常谈的问题，但只关注交通网络的完善、相关设备的更新等硬环境的提升是远远不够的。最基本的旅游服务不到位，最基础的软环境建设不完善，只能短暂吸引游客的注意，不能长久地留住人心，长期发展等于空中楼阁。因此，必须要切实从游客的角度出发，了解他们真实的需求，软硬环境双管齐下，共同发展，才能创造属于吉林省自身的冰雪品牌，增强核心竞争力。

参考文献:

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文章来源：长春大学,姬霖,熊欣.基于软环境视角的吉林省冰雪经济发展思路探析[J].中国商论,2021(11):166-168.